当前位置:首页  >  灵山县人民政府办公室  >   部门文件

索 引 号: 11450721008116008W/2020-12181 主题分类: 综合政务
发文机关: 灵山县人民政府办公室 成文日期: 2020年08月20日
发文文号: 灵政办函〔2020〕73号 发布日期: 2020年09月11日
标  题: 灵山县人民政府办公室关于印发钦州市灵山县灵东水库防洪抢险应急预案的通知

灵山县人民政府办公室关于印发钦州市灵山县灵东水库防洪抢险应急预案的通知

分享到: 【打印本页】

各有关镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关单位:

《钦州市灵山县灵东水库防洪抢险应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                灵山县人民政府办公室

                                                       2020年8月20日 

           

钦州市灵山县灵东水库防洪抢险应急预案

 版本编号:2020年度

编制单位:钦州市灵山县灵东水库管理局

编制日期:2020年7月31日

批准部门:钦州市灵山县人民政府

批准日期:2020年8月20日

1  总 则

1.1编制目的

《灵东水库2020年度防洪抢险应急预案》是为提高水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命安全,减少损失而编制。

1.2编制依据

《灵东水库2020年度防洪抢险应急预案》根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《广西水能资源开发利用管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划等编制而成。

1.3工作原则

《灵东水库2020年度防洪抢险应急预案》编制应以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制,统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4适用范围

1.4.1《灵东水库2020年度防洪抢险应急预案》适用于导致灵东水库发生重大险情的突发事件,包括:

1.4.1.1超标准洪水

1.4.1.2工程隐患

(1)大坝:如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情。

(2)溢洪道:如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵,侧墙倒塌,底部严重冲刷等危及大坝安全的险情。

(3)输水隧洞严重断裂或堵塞,大量漏水浑浊,启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

1.4.1.3地震灾害 

超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

1.4.1.4地质灾害 

山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。

1.4.1.5上游大体积漂移物的撞击事件

库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道(孔)的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情。

1.4.1.6战争或恐怖事件 

1.4.1.7其他 

其他不可预见的并可能危及大坝安全的突发事件,或经水库防洪应急预案审批部门批准需要启动应急预案的其他紧急情况。

2 工程概况

2.1流域和水库下游影响情况

2.1.1水库所在流域有关的自然地理、水文气象及水利工程建设等基本情况

灵东水库位于钦州市灵山县佛子镇境内,其坝址位于灵山县佛子镇元眼村的大排麓岭,有钦玉二级公路与县城相通,距灵山县城13km;水库座落在钦州市主要河流钦江干流的上游,大坝以上控制集雨面积145km2。坝址地理位置:东经109°23,北纬22°28′ 

钦江是广西钦州市辖区内主要河流之一,属桂南沿海独流入海河流,发源于灵山县平山镇白牛岭,经灵山县、钦北区、钦南区汇入北部湾,流域面积共2260km2,干流全长179km,平均坡降0.31‰。钦江灵山县境内主要支流有玉麓江、大潮江、大塘水、白茫水、那隆江、龙门江、新坪江和旧州江,灵山县境内钦江流域面积1044km2,长92.8km,年径流量9.396亿m3。钦江流域北与西江水系分水,东南与南流江、大风江水系分水,西与茅岭江分水。河流至佛子镇境内,河道浅狭,水流湍急;佛子镇以下至县城,属丘陵地区,地势稍平,水流平缓;县城以下,沿岸是平原,两岸主要为耕地。流域地形以东、北、南三面较高,西南较低。灵东水库坝址以上河流长度19.7km,控制集雨面积145km2,属高山丘地形,河床平均比降2.26‰;灵东水库处于低纬地带,属于南亚热带海洋气候,常受台风及高空低压影响;流域平均气温为21.7℃,最高气温为38.8℃,最低气温为-0.2℃;多年平均风速2.0m/s,最大风速22.3m/s;根据灵东站的实测资料统计,坝址多年平均流量3.3m3/s,多年平均径流量1.041亿m3多年平均蒸发量1250mm,多年平均降水量1740mm,雨量年内分配不均,暴雨多发生在每年的4~9月份,其间降雨量占全年雨量的80%以上,尤以6~8月份降雨最多;暴雨历时多为1~3天,流域的洪水主要由暴雨造成,洪水较暴雨约滞后1~3小时,洪水历时一般为1~3天。

2.1.2灵东水库下游影响情况

当水库发生突发事件时,下游受影响范围主要包括下游人口:佛子镇9个村委,灵城街道5个村委,三海街道10个村委,新圩镇22个村委,檀圩镇13个村委,那隆镇19个村委,三隆镇11个村委,陆屋镇13个村委,共102个村委,以及在灵城街道办、三海街道办驻地的各企事业单位和行政单位,受威胁转移人口共59.4万人;交通设施:钦玉公路等;城镇厂矿:县城所在地的工业企业。

2.2工程基本情况

2.2.1工程基本情况 

灵东水库始建于1958年10月,1963年5月建成并投入使用。水库主要枢纽建筑物:均质土坝一座,最大坝高30.88m,防浪墙高1m,坝顶长度1824m,顶宽7m,坝顶高程105.78m(珠江高程,下同。1976年大坝未加固前坝顶高程103m),防浪墙顶高程106.78m;有闸控制溢洪道一座,堰顶高程94.00 m,净宽2×10 m,最大下泄流量964 m3/s,采用二级消力池底流消能(1983年溢洪道加固将三级消力池底流消能改为一级消能,2007年加固又将一级消力池底流消能改为二级消能);输水隧洞进口高程86.5m,出口底高程79.35m,隧洞纵坡i=0.0257,设计最大流量19.6m3/s。

水库是一座以灌溉为主,兼洪、供水、发电等综合利用的大(2)型水库。

2.2.2有关技术参数及水库水位、库容、水面积、泄量关系表。有关技术参数,见附录A;水库水位、库容、水面积、泄量关系表,见附录C。

2.2.3历次重大改建(更新改造)、扩建、加固等基本情况

1976年除险加固,大坝加高2.78 m(坝顶高程由103 m加高到105.78 m),培厚坝坡12 m;1983年对溢洪道加固改造,将消力池三级消能改为一级底流消能,加厚底板和加高导墙等,最大下泄流量达到964m3/s。二次加固后使水库防洪标准由原来的千年一遇提高到最大洪水PMP。

19982000年进行的除险加固,完成了749 m大坝灌浆处理和护坡石翻修,修建砼防汛公路(从南坝连接钦玉公路),新建渗压、水位2个自动化观测系统。2007年以来进行的除险加固,完成了390 m高压摆喷灌浆及该坝段内344 m坝基帷幕灌浆,封堵原南、北放水涵管,上游坡15cm砼护面,上游坝坡抛填块石压重,下游坝坡填土压重, 溢洪道加固,新建输水隧洞,电站复建,金属结构和启闭设备改造,完善工程管理设施等。

2.2.4大坝历次安全鉴定情况

2003年9月,广西水利电力勘测设计研究院编制完成《灵山县灵东水库大坝安全鉴定论证报告》,2003年12月自治区水利工程管理局组织专家对灵东水库安全进行了鉴定,提出了大坝安全鉴定报告书,鉴定灵东水库大坝为三类坝。2005年4月,长江勘测规划设计研究院水利水电病险工程治理咨询研究中心对灵东水库大坝进行了核查,并对大坝安全鉴定成果提出补充工作通知书。

2005年7月广西水利电力勘测设计研究院根据补充工作通知书的要求,提出了《灵山县灵东水库大坝安全鉴定论证补充报告》。2005年9月长江院再次对灵东水库大坝安全鉴定成果提出补充工作通知书。经补充工作后,广西水利电力勘测设计研究院于2006年2月重新修编《灵山县灵东水库大坝安全鉴定论证报告》。自治区水利厅于2006年3月对灵东水库大坝安全鉴定报告书进行了修订,4月将修订后的灵东水库三类坝安全鉴定成果报送长委中心核查。2006年5月水利部大坝安全管理中心以坝函〔2006〕787号印发了包括灵东水库在内的《关于桥头江等五座水库三类坝安全鉴定成果的核查意见》,同意灵东水库大坝为三类坝。2006年10月,广西水利电力勘测设计研究院编制完成《广西灵山县灵东水库除险加固工程初步设计报告》。2007年6月,广西发改委以桂发改农经[2007]393号对水库除险加固工程初步设计进行了批复。2007年12月,灵东水库除险加固工程开工建设,2010年11月顺利通过自治区水利厅组织的主体工程投入使用验收,2012年9月进行合同工程完工验收。

2.2.5水库多年运行情况以及超过正常的高水位运行和历时情况

2.2.6工程存在的主要防洪安全问题

未建有完善的水库预警预报系统,因资金问题,灵东水库雨水情系统及大坝安全监测系统后期维护困难。

2.3水文

2.3.1流域暴雨、洪水特征 

(1)建库前洪灾。据历史资料记载,自康熙51年(公元1712年)有洪水记录以来,钦江流域以1893年洪水为最大,《广西灾害性洪水分析》记载灵山下游陆屋水文站1893年洪峰为5440m3/s,《广西调查历史洪水整编成果》对钦江中游的陆屋附近及相邻流域大风江流域的历史洪水调度都有相同的结论,但记载陆屋水文站1893年洪峰流量为6960m3/s;记载钦江流域1780年洪水描述为:“7月,灵山大水,自县城至钦州沿江民居坍塌无数。”其他较大的洪水年份还有1780、1781、1794、1864、1895、1904、1911、1942年。

  (2)建库后洪灾。1971年5月31日洪水为解放后灵东建库以来最大洪水,最大入库流量为1680m3/s。根据降雨,灾情判断1780年洪水可能与1893年洪水同级,也可能是次大洪水,1971年的洪水排位为第二或第三位。1971年的洪水是建库以来出现的最大洪水,属50年一遇,实测最大洪峰Q=1680m3/s,洪量(三天)W=3866万m3,库水位由89.14米陡升至94.57米。受该次暴雨袭击,灵东水库大坝南端(南涵段)外坡94.6-99.6m高程发生大滑坡,滑坡面积500m2,土方600m3,由水库干部职工300人,民工3900人进行抢险,采用砂包压坝脚,回填粗砂导渗,回填土、草皮护坡处理措施,才未造成大坝失事。在该次洪水中,水库下游地区均受到不同程度洪涝灾害,那隆、三隆、陆屋等镇受灾较为严重,所幸灵东水库拦蓄了部分洪水,减少了洪灾损失。

2.3.2流域水文测站设置情况。

水库观测项目:水位、雨量、沉陷、浸润线、渗流量等安全观测设施。

(1)库水位观测:设置在南坝头,1960年开始观测库水位,最初采用金属(铁皮刷漆)水尺,人工观测;现专设水位观测塔1座,人工、自动化两用观测。

(2)雨量观测:雨量站建于1961年,共有6个站点。坝区1个;库区5个,分别建在平山、山秀、夏塘、象山、思林,观测设备原采用虹吸式自计雨量计。2007年对水库进行除险加固以后,现已使用新的自动化观测系统。

2.3.3水库报汛方式及洪水预报 

  一般汛情时,水库以固定电话、移动电话、计算机网络、传真等向各部门和领导汇报;危急汛情时,水库除上述报汛方式外,再以电视新闻、拉动警报器等方式向水库下游人民群众传达险情,保证汛情及时传达到位,下游人民群众及时撤离避险。灵东水库洪水预报主要依靠气象部门提供的降雨预报和库区设置的雨量观测数据进行预报。

2.4工程安全监测

2.4.1水库工程安全监测设施

(1)沉陷观测:1964年底设点观测,在104.6 m和97.6 m高程分2行布设24个测点。根据两坝肩布置的起测基点和坝顶的观测标点,用经纬仪和水准尺在基点和标点间进行水准测量,测每个标点的高程,并与标点原始高程进行比较,按三等水准要求每年观测一次(必要时按水库水位的高低进行不定期观测)。

(2)浸润线观测:1965年开始浸润线观测,沿坝轴线共布设有9排33根浸润线测压管。2000年采用自动化观测,已废弃不用。现用2007年除险加固后的自动化观测系统观测。

(3)渗流量观测:1965年开始观测,采用坝脚三角量水堰测流,共分6个坝段观测,已废弃不用。现用2007年除险加固后的自动化观测系统观测。

(4)位移观测:因大坝成S型,目前水库没有进行位移观测。

2.4.2以往水库工程安全监测情况及异常分析

  从历年大坝沉陷观测来看,1965年至1976年间累计最大沉陷量为105mm,位于1+112m处的上8测点处;1976年前的沉陷趋势是:靠近坝顶的上行测点平均沉陷值比下行大,坝基高程低的坝段沉陷较大。

2.5汛期调度运用计划

汛期调度指标如下表。水库汛期调度,按照自治区防汛抗旱指挥部下达的防汛指标执行。


灵东水库度汛计划表

 

水库名称

所在河流

坝顶高程(m)

总库容

(亿m3

正常蓄水位(m)

相应库容

(亿m3

洪水标准(%)

主汛期

后汛期

历史

最高

水位

(m)

备注

设计

校核

现有

时间

(月日)

汛限水位(m)

相应

库容

(亿m3)

时间

(月.日)

汛限水位(m)

相应库容(亿m3)

灵东

钦江

105.8

1.69

97.90

0.924

1

0.02

0.02

5.10~8.31

97.00

0.83

9.1~9.30

97.5

0.881

98.09

珠江高程

 

 

 

 


2.6历史灾害及抢险情况

水库兴建以前,工程所在流域发生的洪水中,1893年为建库前最大洪水,1780年为次大或等同洪水,记载对钦江流域1780年洪水描述为:“7月,灵山大水,自县城至钦州沿江民居坍塌无数”。

水库兴建以来,大坝发生了数次险情,主要有:(1)1969年7月,大坝北端外坡93.6-103.6m高程发生滑坡,土方50m3,出现险情后由灵山县委、县政府组织民工回填土修复;(2)1971年5月31日,工程所在流域发生的大洪水,这次洪水是建库以来出现的最大洪水,灵东库水位由89.14 m陡升至94.57 m。受该次暴雨袭击,灵东水库大坝南端(南涵段)外坡94.6-99.6m高程发生大滑坡,滑坡面积500m2,土方600m3,由水库干部职工300人,民工3900人进行抢险,采用砂包压坝脚,回填粗砂导渗,回填土、草皮护坡处理措施,才未造成大坝失事。

3  突发事件危害性分析

3.1重大工程险情分析

  根据水库实际情况,坝基及坝体大部分土层不存在液化可能,仅在局部坝脚部位(桩号1+160-1+390)或者其它由于填土不均匀造成的局部砂层富集段存在液化可能,因而发生地震时不会出现坝体大面积液化的可能,但在局部地段会引起坝坡产生小规模的滑坡或塌陷。对处于高烈度区的灵东水库,大坝附属建筑物如防浪墙、放水塔、输水隧洞、启闭室等存在隐患较严重的部位,万一地震时危害较重,对水库大坝的稳定性危害很大。

3.2大坝溃决分析

  按辽宁省水利局公式:

  (1)坝体瞬间全跨时,Qm=0.206B(√2g)h03/2

  (2)坝体瞬间局部溃坝时,Qm=0.206(B/b)1/4b(√2g)h03/2

灵东水库可能在未来遇到特大洪水或地震而受到破坏时溃坝,由于灵东水库大坝坝体长,瞬间全跨这一种情况出现极少。现取跨坝长度为250 m计算。

3.2.1坝址处溃坝流量计算:

(1)坝址断面平均宽度B=(1824+1000)/2=1412 m

(2)坝前水深h0= 校核洪水位-最低坝底高程 =103.8-79=24.8 m

(3)坝址处溃坝流量Qm=0.206(B/b)1/4b(√2g)h03/2

=0.206×(1412/250)1/4×250×(√2g)×24.83/2 

=43410 m3/s

3.2.2县城处最大流量

因灵东水库溢洪道最大泄量964 m3/s在下游不远处注入河道,并流经县城断面,故Qm采用值为:

Qm=43410-964=42446 m3/s

Qm=V/{(V/ Qm)+[L/(vmk)] }

=(1.69×108)÷[(1.69×108/42446)+(14×1000)/(3.0×1.0)]

=19540 m3/s

Qm——溃坝时坝址处最大流量(m3/s)

V——水库溃坝时的蓄水库容(m3 )

h0——溃坝前的坝前水深(m

B——坝址断面的平均宽度(m

L——坝址断面至控制断面的距离(m

Vm——洪水期河道断面的最大流速(m/s)。有流量与断面资料时,可采用特大洪水的最大流速。无资料时,山区一般可采用3—5 m/s;半山区一般采用2—3 m/s;平原区可采用1—2 m/s

K——经验系数。一般情况下,山区采用1.1—1.5; 半山区采用1.0; 平原区采用0.8—0.9

3.2.3陆屋镇断面最大流量

Qm= V/{(V/ Qm)+[(L/(vmk))] }

=(1.69×108)/[(1.69×108)/42446+(60×1000)/(3.0×1.0)]

=7047 m3/s

3.3影响范围内有关情况

灵东水库可能未来遇到特大洪水、地震、地质灾害、人为破坏等重大突发事件的工程破坏,一旦引发水库溃坝失事,造成库区水位陡落和下游水位暴涨,导致水库下游地区严重水灾危害,水波的冲击比平时的洪水更强、更快,这种灾害将难以估量,是一种毁灭性的灾害。

水库水位达104.5米时,大坝出现险情对下游影响情况:

 

 

垮坝影响估算表

项目

单位

数量

溃坝流量

立方米/秒

43410

淹没面积

平方公里

264

耕地面积

万亩

60

乡镇(街道办)个数

8

人口

万人

59.4

工农业总产值

亿元

66.01

备注:表中数据只限于灵山县内统计

 

4  险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

4.1.1规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等

(1)坝顶。有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象;防浪墙有无裂缝、挤碎、架空、错位、倾斜等情况。

(2)迎水坝坡。有无裂缝、崩塌、剥落、滑坡迹象、隆起、塌坑、架空、冲刷、堆积或植物滋生等现象;有无蚁穴鼠洞等;近坝坡有无旋涡等异常现象。

(3)背水坝坡。有无裂缝、崩塌、滑动、隆起、塌坑、堆积、湿斑、冒水、渗水或管涌等现象;排水系统有无堵塞、破坏;草皮护坡是否完好;有无蚁穴鼠洞等;滤水坝址、集水沟、导渗减压设施等有无异常或破坏现象。

(4)坝基和坝区。坝趾近区有无沼泽化、渗水、管涌、流土等现象;坝体与岸坡接合处有无裂缝、渗水等现象;两岸坝端区有无裂缝、滑坡迹象、隆起、塌方、绕渗或蚁穴、鼠洞等隐患。

(5)输水隧洞。引水进口段有无堵塞、淤积;洞身有无纵横向裂缝、空蚀、剥落、渗水等现象;放水时洞内声音是否正常;放水期出口水流形态;输水量及浑浊度是否正常;停水期是否有渗流水;消能段有无冲刷、磨损、淘刷或砂石、杂物堆积现象。

(6)溢洪道。进水段有无坍塌、崩岸、堵塞、淤积或其他阻水现象;堰顶、闸室、闸墩、溢流面有无裂缝、渗水、剥落、错位、冲刷、磨损、空蚀等现象;伸缩缝、排水孔是否完好;消能池有无冲刷、磨损、淘刷或砂石、杂物堆积现象;下游河床及岸坡有无异常冲刷、淤积和波浪冲击破坏等情况;闸门及启闭机启闭是否灵活,止水设施是否完好;启闭机运转是否灵活,制动、限位设备是否准确有效,电源、传动、润滑等系统是否正常。

(7)其他设施。观测设施是否完好;通讯和照明设施是否正常;进库交通道路有无损坏和阻碍通行的地方。

4.1.2规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序

水库工程监测巡查主要由灵东水库管理局防汛办、工程股等人员负责,每天坚持巡查监测一次。降暴雨时,巡查人员不定时巡查监测。发现险情首先向水库管理局领导汇报,然后及时向县、市、自治区上级领导及部门汇报。必要时,及时向下游人民群众传达险情,随时做好撤离的准备。

4.2险情上报与通报

4.2.1规定险情上报、通报的内容、范围、方式和程序、频次要求和联络方式等。

险情上报、通报的范围及内容:(1)水库大坝:坝体滑坡、崩塌、沉陷、管涌、渗漏等危及坝体安全的险情;(2)放水设备:隧洞堵塞、破裂、渗漏浊水等危及坝体安全和严重影响防汛洪水调度的险情;(3)溢洪道:泄水段崩塌、崩岸、杂物堆积、闸门启闭机失灵等严重影响洪水下泄的险情。水库险情按附录B要求上报,依次上报县、市、自治区防汛抗旱指挥部。

5  应急处置

5.1应急调度

5.1.1根据水库发生的险情,确定水库允许最高水位及最大下泄流量,制定相应的水库应急调度方案。

一般应急调度有闸门控制的溢洪道时,要按照已制定的闸门开启程序,从小流量开始,逐步加大泄量。若下泄流量超过下游河道安全泄量,需转移群众的,应考虑下游群众安全转移时间,提前3小时以上发布泄洪警报。闸门开启操作时,应有序渐进,不能一次性把闸门开到最大。

5.1.2抢险调度。水库抢险调度由灵东水库防汛指挥部负责。当水库大坝、溢洪道出险时,应打开溢洪道、放水设备降低水位;当放水设备出险时,应打开溢洪道降低水位。

5.2应急抢险措施 

5.2.1坍塌险情抢险措施

水库蓄水后改变了地下水动态,在水力作用下岸坡发生不均匀变形或滑坡、山体崩塌现象。预防岸坡及山体发生崩塌险情,除经常进行库区岸坡检查外,当处在:(1)高水位时期;(2)水位骤降时期;(3)持续特大暴雨;(4)发生强烈地震时,应严加监视。若发现有坍塌征兆(特别可能发生大体积坍塌)时,应及时疏散周边群众及财物,同时设防坍塌涌浪对大坝的破坏。抢护主要采取“上部削坡减载,下部固脚压重”措施,控制及减缓坍塌的险情发展,避免水库高水位时坍塌发生。

5.2.2散浸险情抢险措施

散浸指在高水位作用下,库水通过孔隙向外渗透,由于坝质不实或有隐患(如蚁洞、鼠洞、树根、暗沟等),缩短了正常渗径,使浸润线抬高,渗水在坝背水坡或岸坡附近渗出,形成散浸或集雨渗流现象。

发现散浸险情后,应查明发生原因和险情程度,如大坝渗水严重或发生浸水集中冲刷现象,说明情况正在恶化,必须及时处理抢护。抢险以“临水截渗,背水导渗” 降低浸润线,稳定坝身为原则。即在临水坡用透水小的粘土抛筑前戗,背水坡用透水性较大的砂石或土工织物作反滤。一般散浸抢护方法是以导渗为主;在抢护中,应尽量减少在铺好的反滤层面上的践踏,以免造成人为破坏。切忌在背水坡用粘性土等不透水料做压浸台。

5.2.3管涌险情抢险措施

管涌指坝体或坝基质量差,内部有蚁穴,填土与圬工或山坡接触部位等在高水位作用下使渗漏加剧,带走土壤细粒的现象。

处理土坝管涌的原则应以制止涌水带沙,而留有渗水出路。抢护方法是“控制涌水”。在冒水孔周围,用土袋围成低堰,孔内填由细到粗的反滤料,如涌水较大,可先填碎石、块石,以控制涌水之势,再按级配填筑,略高于原在地面。如未能达到制止带泥砂,可清除部分上层粗填料,再按级配填筑直到无沙粒带出、渗水畅流为止。如因管涌,坝坡基土流失过多,导致坝身裂缝下挫,应及时予以翻筑加固。抢护脱险后,仍需注意防守,观测周围的变化,如发现填料下沉,可继续填块石,直到稳定为止。如遇发生群孔管涌,可不筑围堰,直接填反滤料。切忌在临水漏洞进水口乱抛砖石等块状物料;切忌在背水坡管涌出口用不透水料强塞硬堵;也切忌用大围墙或高围堰办法。

5.2.4滑坡险情抢险措施

滑坡指坝体填筑质量差,当坝背水坡发生严重散浸时,则在散浸坝坡浸水饱和,土的抗剪强度降低,或库水位骤降,水力线下切或地震等外力作用,使坝坡失稳,发生滑动险象。

抢护滑坡原则是首先消除已滑动的坝坡中的渗水,部分恢复滑动土体的抗剪强度,使坝坡稳定,再进行还坡加固。基本方法是开沟导渗,填脚固基,加土还坡,临水截渗。同时结合具体情况,因地制宜,分别按不同险情加以处理。

(1)如系背水坡局部滑动,滑动体较小,裂挫位不大,可在其范围内全面抢筑导渗沟,降低浸润线,并采取间隔抢筑滤水土撑,阻止继续滑坡。滤水土撑具体做法:先将滑坡体的松土清理,然后在滑坡体上顺坡挖沟至坡脚拟筑土撑的部位(以利导渗排出为止),沟内按反滤要求铺设土工织物或砂石、毛草等反滤材料,并在其上做好覆盖保护。土撑可在导渗完成后抓紧抢筑,其尺寸视险情和水情确定。一般每条土撑顺坝轴线方向长5~8m,坡比1:3~1:5,间距8~10m,撑顶应高出浸润线逸点0.5~1.0m,土撑采用透水性较大的沙料,分层填筑夯实。若坝基水浸,土撑坡脚要抛石或用土袋固脚,但应注意不要将导渗沟内渗水阻塞。

(2)如系背水滑坡,险情严重,可在其范围内全面抢护导渗后戗,既能降低浸润线,又能加大坝的断面,可使险情趋于稳定。具体做法与上述滤水土撑法相同。其区别在于滤水土撑法抢筑土撑是间隔抢筑,而滤水后戗则是全面连续抢筑,其长度超过滑坡地段的两端各5~8m。

(3)当遇到背水坡严重滑坡,伴随渗水、管涌等险情,在抢筑滤水土撑、滤水后戗等工程的同时,而临水坡又有条件抢筑截渗措施时,可采用抛筑粘土临水截渗。其具体做法是:根据坝身临水坡渗水范围和渗水严重程度确定抛筑尺寸,在临水坝肩准备好粘性土料,然后集中力量沿临水坡由上而下,由里而外向水中慢慢推下,形成截渗戗体,减少向坝身的渗水量,缓和险情,便于争取时间,完成背水坡抢护工作。

(4)若在临水坡滑坡,抢护方法主要是采用抛石固脚阻滑措施。一定要探明水下滑坡的位置,然后在滑坡体外进行抛石固脚。严禁在滑动土体上抛石。

滑坡是土坝重大险情之一,一般发展较快,一旦发现,就要立即采取措施。在滑坡险情出现以及抢护中,可能伴随出现浑水漏洞、管涌、严重渗水以及再次发生滑坡等险情。在这种紧急情况下,应选定多种适合险情的抢护方法,配合运用,如开沟导渗,用土袋及散土抢筑临水防渗、坝脚固基及加做土撑,在浑水漏洞处做围井填反滤料等措施,以确保土坝安全。

应急注意,在滑坡抢险中不主张用打桩方法固坡。因为它不但不能抵抗滑坡土体所产生的巨大推力,反而容易促使滑坡发展。

5.2.5陷坑险情抢护措施

陷坑指坝体填土与圬工或山坡连接处因接触渗漏带走土粒,形成漏水通道,在持续高水位作用下,在坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险象。

陷坑的抢护方法是:根据险情出现的部位,首先要查明原因,然后针对不同情况,采取相应的措施,防止险情扩大。如系局部塌陷或湿陷,在条件允许的情况,可采用翻挖分层填土夯实的办法予以处理。如陷坑处伴有管涌、渗水或漏洞等险情,可采用填反滤导渗材料的办法处理。当条件不许可时(如水位较高),一时难以查明原因,也可作临时性回填处理。

5.2.6裂缝险情抢护措施

裂缝指坝区建筑物,因基础或施工质量差沉陷变形或温度影响等产生的裂缝现象。土坝裂缝是常见的一种险情,可能是其他险情的预兆(如滑坡),为此,应加强监测,及早抢护。

裂缝险情的抢护原则,首先要判明产生裂缝的主要原因。如横向裂缝已贯穿坝身,必须及时抢护,以免造成更大的渗流破坏;可采用开挖回填和横墙隔断、封堵缝口等措施。如纵向裂缝属滑坡裂缝,应先抢护滑坡险情,趋于稳定后,再采取开挖回填和封堵缝口等措施。如干裂的纵横向裂缝或龟纹裂缝较窄浅,一般可不进行深层处理,但应封堵缝口,以免雨水浸入。裂缝处理应抓住晴天,保证质量,突击完成,以免造成更严重的险情。

5.2.7风(涌)浪险情抢护措施

风(涌)浪险情系指土坝临水坡遭受库水风浪冲击破坏淘刷并造成坝身土料或护坡坍塌险情。

防风浪抢险主要措施:一是消减风浪冲击力,利用漂浮物防浪,如采用树柳梢防浪、草捆串防浪等措施,拒波浪于坝的临水坡以外的水面上。二是加强临水坡抗冲能力,在临水坝压盖土工织物、草席或砂石袋,并固定在坝坡,保护临水坡免受淘刷。在具体实施时,应注意打桩固定不宜过深,要疏,以免过多破坏坝坡。另外,防浪物料绑扎要牢固,相互连接,应避免流失或撞击损坏坝坡。

5.2.8超标准洪水应急抢险措施

(1)当水库出现较大洪水时,根据防洪应急调度令,首先尽快打开输水隧洞闸门、溢洪道闸门,及时泄水,降低库水位,杜绝洪水漫溢坝顶事件发生。

(2)当遭遇超标准洪水,根据预报,水位有可能超过坝顶时,为防漫坝溃决,抓紧一切时机,尽全力在坝顶部位抢筑子埝,具体由水库应急抢险指挥部确定组织群众抢险队及抢险专业队进行实施,力争在洪水到来以前完成。

抢筑子埝具体做法:当库水位急剧上升时,利用防浪墙作为子埝的临水面,在墙后利用土袋加固加高挡水。土袋一般用土工编织袋、草袋或麻袋。装土七、八成满后,将土袋袋口缝严,袋土尽量用粘土,土袋紧靠防浪墙垒砌,袋口朝向背水,排砌紧密,宽度应满足加高需要,埝顶宽一般为0.6~1.0m,埝顶应超过预报洪水推算最高水位以上0.5~1.0m,背水坡以不陡于1 :1为宜。在没有防浪墙部分土袋临水边坡不陡于1 : 0.3。抢筑子埝务必全线同步施工,突击进行,要做到周密计划和统一指挥,抢筑过程中要指定专人严密巡视检查,发现问题,及时处理,保证质量。

5.3应急转移

5.3.1人员及财产转移任务

根据水库溃坝淹没风险图和已发生的水库溃坝成灾的经验,灵东水库溃坝受威胁地区为:佛子镇9个村委,灵城街道5个村委,三海街道10个村委,新圩镇22个村委,檀圩镇13个村委,那隆镇19个村委,三隆镇11个村委,陆屋镇13个村委,共102个村委;在灵城街道办、三海街道办驻地的各企事业单位以及行政单位,受威胁转移人口共59.4万人。受威胁地区财产转移以通信设备、高度机密文件、历史文物、适当的粮食转移为主,财产转移以轻装、简便为原则,符合转移迅速的要求。

5.3.2转移方案

当水库发生有可能导致跨坝失事时,受威胁地区的人员和财产转移以自然村、学校、机关事业单位等为基本组织,视转移地点的远近,采用步行、机动车辆或步行与机动车辆结合的方式转移,具体转移地点如下:

(一)佛子镇

(1)五一村委:向头峰岭、鸭子潦屋背岭转移;

(2)佛子村委:向大六山、象棋塘屋背岭、马肚塘屋背岭转移;

(3)桂山村委:向红石岭转移;

(4)新塘村委:向大石岭转移;

(5)大坡村委:向石球岭、高松木园岭、菜子岭、高岭转移;

(6)元眼村委:向大化岭转移;

(7)清湖村委:向马督岭、塘败屋背岭转移;

(8)辣了村委:向扫把岭转移;

(9)大芦村委:向马督岭、登草麓岭转移;

(10)镇政府及街上居民:向大六山转移;

(11)佛子中学:向汉塘岭转移;

(12)圣化中学:向金鸡塘屋背岭转移。

(二)灵城街道

(1)附城村委:向六峰山、燕子岭转移;

 (2)棠梨村委:向燕子岭转移;

(3)白水村委:向王帝岭、学堂岭转移;

(4)梓崇村委:向马鞍山转移;

(5)前进村委:向黄毛岭转移。

 (三)三海街道

(1)三海村委:向金龙大岭、母岭转移;

(2)三勤村委:向母牛岭转移;

(3)独岭村委:向独岭头、母岭转移;

(4)新大村委:向龙武岭转移;

(5)石龙村委:向龙武岭、顶冲岭转移;

(6)大塘村委:向大塘屋背岭转移;

(7)梓木村委:向高山岭、玉石岭转移;

(8)三多村委:向双鹤岭、谷插岭转移;

(9)十里村委:向白云塘岭、大沙岭转移;

(10)流屋村委:向大岭转移。

(四)新圩镇

(1)元屋岭村委:向文笔岭转移;

(2)邓家村委:向老虎岭转移;

(3)萍塘村委:向萍塘屋背岭转移;

(4)梯始村委:向仙女岭转移;

(5)稔坡村委:向文笔岭转移;

(6)漂塘村委:向文笔岭转移;

(7)尧家村委:向大石岭转移;

(8)洲塘村委:向文笔岭转移;

(9)官屯村委:向大石岭转移;

(10)沙路村委:向文笔岭转移;

(11)独树村委:向老虎岭转移;

(12)白坭岭村委:向老虎岭转移;

(13)秦屋山村委:向石岭转移;

(14)急水村委:向水榕塘岭转移;

(15)夏村村委:向庙岭转移;

(16)那东村委:向大石岭转移;

(17)六一村委:向拉山岭转移;

(18)六二村委:向拉山岭转移;

(19)大里村委:向大庙岭转移;

(20)蒙塘村委:向拉山岭转移;

(21)塘败村委:向咸水岭转移;

(22)秧地塘村委:向大庙岭转移;

(23)镇政府及街上居民:向文笔岭转移;

(24)新圩中学:向大石岭转移;

(25)文笔中学:向文笔岭转移。

(五)檀圩镇

(1)檀圩村委:向谢赖岭转移;

(2)四联村委:向国山岭、后背岭转移;

(3)谢赖村委:向谢赖岭转移;

(4)垭山村委:向双峰岭、勒测岭转移;

(5)见田村委:向红坭岭转移;

(6)村心村委:向双峰岭、浸山岭转移;

(7)龙屈塘村委:向中皇岭转移;

(8)沙井村委:向沙井屋背岭转移;

(9)塘坡村委:向谢赖岭转移;

(10)东岸村委:向摩天岭、三庙岭转移;

(11)茶亭村委:向大元岭转移;

(12)石球湖村委:向谢赖岭转移;

(13)牛路村委:向凤凰头岭转移;

(14)华山场六连塘分场:向六连塘屋背岭转移;

(15)镇政府及街上居民:向谢赖岭转移;

(16)檀圩中学:向乌石江岭转移;

(17)上皇中学:向石岭转移;

(18)天山中学:向石岭转移。

(六)那隆镇

(1)高兰村委:向狮子岭、除牛岭、马鞍岭、黄瓜村屋背岭转移;

(2)芳塘村委:向母猪尖岭、七队屋背岭转移;

(3)长村委:向簸机麓岭、石岭垌屋背岭转移;

(4)新田村委:向木棉岭、三月市岭、老彭岭转移;

(5)陈垌村委:向马鞋岭转移;

(6)西岸村委:向西岸屋背岭转移;

(7)峡岭村委:向峡岭屋背岭转移;

(8)尤村委:向尤屋背岭转移;

(9)龙窟村委:向凤大岭、石皇岭转移;

(10)水涌村委:向石皇岭转移;

(11)路司村委:向元岭、大岭、四方岭、地道岭转移;

(12)枫木村委:向石柱岭、枫木村屋背岭转移;

(13)马槽村委:向大水岭、大岭转移;

(14)塘表村委:向广正垌屋背岭转移;

(15)茶子村委:向茶子岭、桃子岭、马鞍岭、元眼坪屋背岭转移;

(16)高埠村委:向桃子岭、佛子塘屋背岭、八九队屋背岭转移;

(17)清水降村委:向屋背岭转移;

(18)上江村委:向屋背岭转移;

(19)江东村委:向屋背岭转移;

(20)镇政府及街上居民:向千岁岭、绣球岭转移;

(21)那隆中学:向茶子岭转移;

(22)那隆第一中学、第二中学:向千岁岭、绣球岭转移。

(七)三隆镇

(1)三隆村委:向横岗岭转移;

(2)鲁塘村委:向金谷山岭转移;

(3)上楼村委:向笼禾岭转移;

(4)石碑村委:向石壁麓岭转移;

(5)大马村委:向尖峰岭转移;

(6)罩云村委:向三顶岭转移;

(7)下埠村委:向水浸岭转移;

(8)陈屋山村委:向横岗岭转移;

(9)石梯村委:向横岗岭转移;

(10)横岗村委:向横岗岭转移;

(11)龙楼村委:向横岗岭转移;

(12)镇政府及街上居民:向横岗岭、水浸岭转移;

(13)三隆中学:向横岗岭转移;

(14)江北中学:向水浸岭转移。

(八)陆屋镇

(1)陆屋村委:向茶场山岭转移;

(2)富久村委:向六禾塘岭、白坟岭转移;

(3)申安村委:向扫把岭、千岁岭转移;

(4)坝基村委:向沙河屋岭转移;

(5)教坪村委:向镇武岭转移;

(6)企石村委:向四子岭、大松岭转移;

(7)罗屋坪村委:向金星岭、大岭转移;

(8)石子村委:向木屋山岭、乌南塘岭转移;

(9)陆东村委:向峡岭、长岭转移;

(10)王猛村委:向九化滩岭、看牛麓转移;

(11)新村村委:向新村屋大岭转移;

(12)沙塘村委:向长坡岭转移;

(13)福星村委:向复星大岭转移;

(14)镇政府及街上居民:向茶场山岭转移;

(15)陆屋中学:向茶场山岭转移;

(16)陆阳中学:向茶场山岭转移;

(17)陆屋二中:向职中圆岭转移;

(18)糖厂:向茶场山岭、白路岭转移。

(九)灵城街道办所在地的各企事业单位

(1)燕山路、和平路、人民路、中山路、解放街、镇北街、二中路等一带方向的单位及居民,由县委组织所在的单位,沿原209国道向丰塘方向及平南方向辙退转移。主要单位有县委大院内所有单位、公安局、灵山公路养护中心、审计局、物资总公司、灵山生态环境局、邮政公司、电信灵山分公司、保险公司、自来水公司、百货公司、建筑总公司、新华书店、一中、二中、实验小学、二小、三小、县一幼、县二幼、妇幼保健院、中医院、灵城医院、疾控中心等单位及企业。

(2)六峰路、凤凰街、健康路等一带的单位及居民,由县人民政府组织所在的单位,经龙武路及新209国道向平南方向辙退转移。主要单位有县政府及其大院内所有单位、建设银行、地震台、万象城、人民医院、联通公司等单位及企业。

(3)江北路、丰收路、江南路(马鞍山至住建局路段)、竹山园、柑子园等一带的单位及居民,由交通运输局组织所在的单位,沿镇北街方向从旧209国道往千岁坟、皇帝岭一带转移。主要单位有交通运输局、住房城乡建设局、城管执法局、广播电视台、烟草局、气象局、人民银行、中国银行、工商银行、农业银行、信用社、四小、二医院、二建等单位及企业。

(十)三海街道办所在地的各企事业单位

(1)鸣珂江右岸一带的单位及居民,由三海街道办事处组织所在的单位,经龙武路及新209国道向平南方向辙退转移。主要单位有灵中、三中、党校、三海中学、绵纺厂、三科城等单位及企业。

(2)环秀路、海峰路、江南路(国大酒店至檀圩方向)、新光路、荔香大道等一带的单位及居民,由教育局组织所在的单位,从新209国道往那银、英爪方向山岭转移。主要单位有供电局、卫生健康局、自然资源局、财政局、税务局、教育局、水利局、汽车总站、文化广电体育旅游局、体育馆、人民法院、人民检察院、三多中学、三多小学、移动公司、国大酒店、红十字会医院等单位及企业。

5.3.3转移警报发布

当水库出险符合1.4的内容规定时,立即发布下游转移警报。县人民政府以电视、广播等形式发布警报;县防汛抗旱指挥部迅速以电话通知佛子、新圩、檀圩、那隆、三隆、陆屋镇人民政府和县城各机关单位及灵城、三海街道办事处,上述镇(街道)人民政府(办事处)和县城机关单位负责并迅速通知至受威胁区的各自然村、各学校以及各单位,保证警报信息快速及时传达到位。

5.3.4组织转移安置部门。组织和实施受威胁区域人员、财产转移安置的责任部门为:

(1)县防洪应急抢险指挥部。县防洪应急抢险指挥部,负责辖区人员财产疏散指挥工作。掌握登记好辖区内洪水溃坝淹浸水位以下村屯人员及转移安置地的高程、面积及所在位置等,布置集中地的临时指挥、管理、食宿、医疗、通讯、安全等方面具体落实工作。

(2)防洪应急抢险通讯组。由县电信部门负责,保障抗洪避险期间的内外联系的通讯联络畅通,抢险指挥组设临时集中通讯终端,通讯人员要保护并用好通讯设备,保证抗洪抢险统一指挥。

(3)防洪应急抢险治安组。由县公安部门负责,负责维护辖区社会治安,安定群众情绪,防止坏分子趁机打劫,保护人民群众生命财产安全,公安派出所应及时布控,必要时由下游镇政府组织应急联防队伍,协助组织交通管制与有关地域实施警戒等工作。

(4)物资、商贸、供销、粮食后勤组。由县商务局、县供销社、县发展改革局、县物资总公司等部门组成,负责保障疏散人员的日用食品供应及抢险物资工具的供应。

(5)卫生防疫、安置救济组。由县卫生健康局、县民政局等部门负责,具体负责落实和布置实施群众转移安置地的卫生消毒、疾病预防,吃、穿、住必需品的发放等工作。

6  应急保障

6.1组织保障

根据实际,及时调整灵山县防汛抗旱指挥部和灵东水库防汛指挥部成员。

灵山县防汛抗旱指挥部指挥长由县委常委、县人民政府常务副县长陈建军担任,副指挥长由县人民武装部副部长兼军事科科长蔡旭、县人民政府办公室副主任彭雪虹、县应急局局长苏聪、县水利局局长韦雄剑担任,秘书长由县应急局副局长廖定富担任,副秘书长由县气象局副局长庞彬、县人武部参谋施扬秋担任,成员由县委宣传部副部长兼新闻出版局局长韦耕洲、县直属机关工委副书记陆文兵、县发展改革局副局长黄卓胜、县教育局副局长黄冬兰、县工业和信息化局副局长陈吉鸿、县公安局副局长梁庆组、县财政局副局长潘春经、县自然资源局副局长黄猛、县住房城乡建设局副局长颜凯波、县交通运输局副局长沈华逵、县水利局副局长李开沛、县农业农村局副局长李海舟、县商务局副局长何文洪、县文化广电体育旅游局副局长李钦华、县卫生健康局副局长陈敬昌、县城管执法局副局长叶金来、县供销社理事会副主任邓荣奎、县市场监管局副局长韦景泉、武警灵山中队指导员古卓成、县消防救援大队灵城消防救援站站长余玉奎、县红十字会专职副会长赖尚坚、钦州灵山供电局副总经理郑庆民、灵山中心水文站一级科员赖可、县灵东水库管理局副局长陈波、移动灵山分公司副总经理陈有恒、电信灵山分公司总经理助理苏东山、联通灵山分公司副总经理唐大国等人组成,指挥部下设办公室,承担指挥部日常工作。办公室设在县应急局,办公室主任由廖定富同志兼任,副主任由县应急局自然灾害救援股股长吴志东同志兼任,联系电话:0777-6528620,邮箱:lsxyjjy@163.com。灵山县防汛抗旱指挥部直接指挥灵东水库的防汛抢险。

灵东水库防汛指挥部指挥长由县委常委、常务副县长陈建军担任,副指挥长由县人武部副部长兼军事科科长蔡旭、县人民政府办公室副主任彭雪虹、县应急局局长苏聪、县水利局局长韦雄剑、灵东水库管理局局长邓枢担任,成员由灵城街道办事处主任梁其奕、三海街道办事处主任施敏、佛子镇镇长宁毅、新圩镇镇长黄喜军、灵东水库管理局副局长陈波、灵东水库管理局工程股程辉、佛子镇副镇长蒙靖、佛子镇供销社主任何祥宗等人组成。指挥部下设办公室,办公室设在灵东水库管理局,办公室主任由陈波同志兼任,副主任由黄汝强同志担任,联系电话:0777-6320025。

6.2队伍保障

为做好防汛应急抢险工作,取得抢险抗灾斗争的胜利,必须有一支“召之即来,来之能战”的抢险队伍。抢险队伍分为专业抢险队(又称常备抢险组),群众抢险队(又称应急抢险组)、预备抢险队(主要指县防汛应急指挥部请求人民解放军、武警部队增援等)。

6.2.1专业抢险队

专业抢险队由灵东水库管理局在职干部职工组成,由局长任指挥长,副局长任副指挥长,下设5个专业抢险队,并配有队长、副队长各1名。

6.2.2群众抢险队

群众抢险队是防汛抢险的主要力量,是群众性防汛队伍。发生险情时,由灵东水库防汛应急指挥部组织水库下游佛子、新圩2镇和灵城、三海两个街道的预备役人员和民兵组成,具体由县人民武装部组织。当遇险情需抢护时,按任务分批组织出动抢险。

6.2.3预备抢险队

预备抢险队是防汛的后备力量。当防御特大洪水或紧急抢护时,为支援补充抢险力量,必要时请求部队增援或周边镇、县政府组织抢险力量参加救援。

6.3物资保障

根据水库工程防洪标准和可能出险的部位等情况,平时储备有一定数量的物资,主要由县灵东水库管理局、县粮食和物资储备局、县供销社、县林业局储备。另外,灵东水库防汛指挥部办公室要了解并联系水库附近可用防汛物资的分布,必要时可以调用,具体见下表。

抢险物资保障

物资

名称

储备数量

储备单位

单位名称

联系人

电话号码

储备地点

麻包

1.5万个

粮食和物资储备局

黄卓胜

6523098  13877710777

直属库及

佛子粮所

麻绳

150公斤

泥箕

0.2万对

供销社

庞仕伟

5166667 13877766066

县城及

佛子镇

铁铲

1100

锄头

240

木材

40立方米

丰达木材加工厂

黎国亮

13517579696

灵城街道

柴油

10

石油公司

姚大浩

13977760988

石油公司

仓库

汽油

5

食品

视水情定

商务局

陈旺坤

6512929

 

6.4通讯保障

6.4.1水情应急传递方式

灵东水库水情采用有线电话、计算机网络传递报告上级防汛抗旱指挥机构及水文部门。当有线电话、计算机网络发生故障(或一时接不通)时,灵东水库采用移动通讯向上级部门传递实时水情。

6.4.2抢险指挥通讯

目前水库抢险指挥通讯采用有线电话、移动通讯等两种指挥通讯方式。水库有线电话号码:6320025,灵山县防汛办电话号码:6522915,市防汛办电话号码:2822495。

6.5其他保障

6.5.1救灾防疫保障

充分做好各项防汛抢险救灾准备工作。除了工程抢险物资准备外,还要做好救灾物资的储备、调拨和供应计划,配备必要的因灾民疏散后所需的安置地点、住、食等物资的储备;具体由县民政局、县卫生健康局组织实施。

6.5.2宣传报道

宣传防汛工作必须坚持“以防为主,防重于抢”的方针,从而使广大干部和群众切实克服麻痹思想和侥幸心理,坚定抗灾保安全的信心,树立起团结协作顾大局的思想。同时也要加强法制宣传,增强人们的法制观念,以法律为准绳,抵制一切有碍防汛抢险工作的不良行为。任何人及组织不得随意发表未公开(或不宜公开)的数据或事件内容,否则将追究其有关人员责任,如触犯刑律的追究其刑事责任。具体由县新闻单位组织实施。

7  《应急预案》启动与结束

7.1启动与结束条件

7.1.1水库遭遇突发事件,当水库出现条款1.4的情况下,可考虑申请启动预案。本水库属县级调度,申请启动预案程序由县防汛指挥部成员讨论决定并报指挥长审批执行。指挥部各成员单位按职责与分工有序地就位并开展应急预案中规定的各项工作,直至险情得到控制或结束。

7.1.2在险情得到控制后,经技术人员检查无险情后,说明水库已顺利度过险情,预案结束。

7.2决策机构与程序

7.2.1当出现防汛应急预案的启动条件情况时,应在第一时间报告灵东水库防洪应急指挥部。指挥部在接到险情报告并迅速查明后应立即报告县防汛抗旱应急指挥部,同时县防汛抗旱应急指挥部领导及成员立即召开会议,根据险情及预案拟定的抢险措施要求,迅速调配抢险物资和队伍赶赴聚集地,按制定的措施或应急指挥部的指令进行有步骤地全力做好抢险工作。

7.2.2险情得到控制或洪水过后,经县防汛抗旱指挥部成员会商及确查无险后,经县防汛抗旱指挥部指挥长审批,由县防汛抗旱指挥部办公室向社会发布公告解除警报。

8  宣传、培训与演练

8.1宣传

向受影响区域公众通告水库大坝存在的风险:

预案组织单位、宣传内容、方式、时间和场合以及向社会发布方式。

8.2培训

  预案制定后,确定何单位、何时、何处、何种方式组织受影响区域公众的培训,使政府与相关职能部门、水行政主管部门、水库主管部门或所有者(业主)、水库管理单位及职工、公众了解预警信息发布、应急事项处置、群众转移等事项的处理流程,充分理解撤离的信号、过程和地点。

8.3演练

确定以适当的方式和规模组织相关部门、水库管理单位及职工、公众参与演练。

9  附  件

9.1附表

附录A  水库工程技术特性表

附录B 水库险情及抢险情况报告表

9.2其他

(1)水库险情信号及传递方法

  (2)水库防御方案

  (3)水库实施方案

(4)水库防汛指挥部领导成员单位防汛职责