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索 引 号: 11450721008116008W/2020-12576 主题分类: 综合政务
发文机关: 灵山县人民政府办公室 成文日期: 2020年09月28日
发文文号: 灵政办电〔2020〕53号 发布日期: 2020年10月09日
标  题: 灵山县人民政府办公室关于印发灵山县道路运输领域非法营运专项整治工作方案的通知

灵山县人民政府办公室关于印发灵山县道路运输领域非法营运专项整治工作方案的通知

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各镇(街道)人民政府(办事处),县各有关单位:

《灵山县道路运输领域非法营运专项整治工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                         灵山县人民政府办公室

                                                 20209月28日

 

(此件公开发布)

 

 

 灵山县道路运输领域非法营运专项整治工作方案

 

根据广西壮族自治区扫黑除恶专项斗争领导小组《关于印发<广西壮族自治区重点行业领域专项整治工作方案>的通知》(桂扫黑组〔2020〕6号)、灵山县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于印发<灵山县开展重点行业专项整治行动的实施方案>的通知》(灵扫黑组〔2020〕3号)等文件精神,为扎实开展扫黑除恶专项斗争“行业清源”工作,对排查的道路运输领域非法营运问题进行有效整治,保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央和上级党委关于扫黑除恶的决策部署,坚持问题导向,坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”原则,以构建平安、和谐、健康、有序的运输市场为目标,采取政府主导、部门配合、联合执法的方式,利用6个月时间对非法营运问题进行专项整治,遏制非法营运乱象,净化道路运输市场环境,建立健全行业监管长效机制,为经济社会发展创造一片净土。

二、工作任务

(一)查处报废、无牌无证、假牌假证、非法改装的客运车辆。

(二)查处客车、面包车、小轿车等未取得道路运输经营许可擅自从事客运、出租车(网约车)营运的非法营运行为。

(三)查处客车超越许可事项经营、不按规定线路行驶等行为。

(四)打击欺行霸市、从事非法营运及扰乱运输市场秩序的黑恶势力团伙,查处阻碍执法、暴力抗法等行为。

(五)查处客运市场非法售票点。

三、组织领导

成立灵山县道路运输领域非法营运专项整治工作领导小组,成员名单如下:

 长:刘    县长

副组长:曾方来  副县长、县公安局局长

陆汉川  副县长

 员:何国善  县人民政府办公室副主任

张远轮  县委政法委副书记

   县纪委常委、监委委员

韦耕洲  县委宣传部副部长、县新闻出版局局长、融媒体中心主任

刘昭林  县交通运输局局长

宁达兴  县市场监管局局长

黄乾远  县交通运输局副局长

   县财政局副局长

梁庆祖  县公安局副局长

叶金来  县城管执法局副局长

宁芝发  县公安局交管大队大队长

零永庆  县公安局治安大队大队长

秦扬权  县交通运输综合行政执法大队大队长

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,具体负责非法营运专项整治工作的日常协调和相关信息材料汇总上报,办公室主任由何国善同志兼任,副主任由黄乾远、宁芝发等同志兼任。

四、职责分工

灵山县道路运输领域非法营运专项整治工作由县交通运输局牵头,各职能部门和各镇人民政府(街道办事处)积极配合,充分发挥多部门齐抓共管、联合执法、协同保障的效能。各单位主要职责如下:

(一)县交通运输局:负责组织运输企业、站场做好打击非法营运宣传教育工作;负责查处客车、面包车、小轿车等未取得道路运输经营许可擅自从事客运、出租车(网约车)营运的非法营运行为,查处客车超越许可事项经营、不按许可线路行驶等行为;负责联系周边市县交通运输执法部门协助查处非法营运车辆;负责协调客运企业疏运滞留旅客。

(二)县委政法委:负责对道路运输领域非法营运专项整治工作进行督查、考核。

(三)县委宣传部:负责组织开展非法营运专项整治工作的新闻宣传报道。

(四)县监委:负责对非法营运专项整治工作的相关部门履行职责情况进行监督检查,受理有关信访举报,对工作不力、履职不到位的部门、单位和个人进行责任追究,严肃查处执法人员为非法营运充当“保护伞”的行为和在非法营运专项整治工作中的失职渎职行为。

(五)县公安局(交管大队、治安大队):负责道路交通安全宣传教育劝导;负责查处报废、改装拼装、无牌无证、假牌假证的客运车辆;负责对拒绝或阻碍执法人员依法执行公务、进行人身威胁、故意堵塞交通、强行冲卡、聚众闹事、围攻围堵、暴力抗法、破坏相关设施设备等违法行为进行处置;负责打击欺行霸市、从事非法营运的黑恶势力团伙。

(六)县市场监管局、县城管执法局:负责查处客运市场非法无照经营行为,查处客运市场非法售票点。

(七)县财政局:负责提供罚没款票据,加强罚没款收缴监管,保障非法营运专项整治工作经费。

(八)各镇人民政府(街道办事处):负责排查登记当地非法营运客车、面包车、小轿车的信息,大力协助联合执法组开展非法营运专项整治工作。

五、工作步骤及措施

专项整治工作自2020年9月25日开始,至 2021年3月25日结束,为期6个月,分3个阶段:

(一)宣传部署阶段(2020年9月25日-9月30日)

1.加强非法营运专项整治工作的宣传教育。

通过印发资料、张贴标语、悬挂横额、召开会议以及广播、电视、报纸、网络等形式,宣传非法营运的危害性和识别非法营运车辆的方法教育车主不要参与非法营运,宣传引导广大群众抵制乘坐非法违法营运车辆,营造车主不敢参与非法营运、群众积极参与专项整治的良好氛围。

2.组建联合执法组。

灵山县道路运输领域非法营运专项整治工作联合执法组执法人员、车辆从交通、公安、市场监管、市政等部门抽调,其中交通运输执法人员16人,公安执法人员8人,市场监管执法人员4人,市政执法人员4人,具体人员名单(含联系电话)由以上相关部门于9月25日前报到领导小组办公室(县交通运输局,联系电话:6501435,电子邮箱:lsxjtj@126.com)。

3.做好动员部署工作。

召开非法营运专项整治工作动员大会,明确任务分工,编排联合执法人员,细化工作措施,建立健全各部门沟通协作机制。

(二)全面整治阶段(2020年10月1日-2021年3月20日)

通过加强部门日常监管和组织集中整治行动相结合的方式开展非法营运专项整治工作。各部门按照职责分工落实日常监管责任,联合执法组不定期集中开展联合执法行动,其中交通、公安等部门联合查处非法营运车辆,市场监管、市政等部门联合整治客运市场非法售票点

1.交通、公安等部门通过定点稽查、流动巡查等方式实施路面监控,在公路路口、联合治超执法点监督检查过往车辆,在客运站周边、重要路段以及非法违法营运多发区域开展巡查,严厉打击非法营运行为

2.市场监管、市政等部门联合查处汽车站周边的非法售票点、广告牌。

3.宣传工作紧密配合联合执法行动,及时通过新闻媒体对查处的非法营运车辆和典型案例进行曝光。

4.畅通举报渠道,及时查处举报案件。调动全社会力量广泛参与非法营运专项整治工作,根据乘客投诉举报、客运企业及客车承包经营者反馈的精准线报开展执法行动。

(三)总结巩固阶段(2021年3月21日-3月25日)

各单位对前阶段工作进行总结,加强工作措施,防止非法营运行为反弹,巩固整治成果,建立健全长效工作机制,进一步规范我县客运市场经营秩序。

六、工作要求

(一)高度重视整治工作。要提高政治站位,按照扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱”和“行业清源”的要求,高度重视自治区通报和群众反映强烈的道路客运市场非法营运问题,充分认识非法营运专项整治工作的必要性和重要意义,各单位要群策群力、联动协作,确保在整治期限内取得明显成效,防止因敷衍塞责、整治不力、成效不明显、未通过考核验收而被自治区责成升级整治。各有关单位要服从领导小组统一指挥,密切协作、畅通信息、齐抓共管、综合治理、形成合力,杜绝推诿、扯皮现象的发生,对开展非法营运专项整治工作中存在的问题及解决措施要及时上报。

(二)严肃工作纪律。要严格执法,切实做到“事实清楚、证据确凿、程序合法、自由裁量理由充分”;要规范执法风纪、执法用语、执法行为,严格按照规范拦截、检查车辆,严格依照程序实施处罚,杜绝“三乱”行为发生;要坚决杜绝“人情车”、“关系车”等现象,坚决查处公职人员通风报信、充当“保护伞”等违规行为。

(三)严惩非法营运行为。要重拳打击经营多辆非法营运客车、非法营运行为严重的经营者以及非法营运黑恶势力,依法依规综合运用从重罚款、对驾驶员记分、向相关单位通报等措施,严厉惩处非法营运,震慑违法经营者。

(四)保持社会稳定。要做好各种应急预案和防范措施,保障执法人员安全,安排应急运力保障旅客疏运,及时处理网络舆情,妥善处置突发事件。

(五)加强信息报送。各单位要密切配合,及时做好非法营运专项整治工作有关报表、信息、材料的收集、汇总和报送工作。