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索 引 号: 11450721008116008W/2022-30561 主题分类: 综合政务
发文机关: 灵山县人民政府办公室 成文日期: 2021年12月27日
发文文号: 灵政办发〔2021〕46号 发布日期: 2022年01月05日
标  题: 灵山县人民政府办公室关于印发《灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划》的通知

灵山县人民政府办公室关于印发《灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划》的通知

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各镇(街道)人民政府(办事处),各有关单位:

经县人民政府同意,现将《灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                           灵山县人民政府办公室

                             202112月27

(此件公开发布)

灵山县公共卫生防控救治能力建设

三年行动计划

 

为进一步健全我县公共卫生应急管理体系,提高公共卫生和医疗服务能力水平,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划(2020-2022年)的通知》(桂政办发〔2020103号)、《广西壮族自治区卫生健康委员会 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区财政厅关于印发广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划2020年度实施计划和2021-2022年储备项目方案的通知》(桂卫规划发〔20203号)、《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市公共卫生防控救治能力建设三年行动计划的通知》(钦政办〔202119号)精神,结合健康灵山建设实际,制定本行动计划。

一、主要目标

2022年,全县公共卫生领域突出短板基本补齐,县、镇(街道)公共卫生治理体系更加健全,公共卫生和医疗服务能力显著提升,覆盖城乡、灵敏高效的预防控制体系更加完善,多层次、立体化救治网络基本建立,中医药预防救治能力全面提升,体系完整、分工明确、功能互补、反应及时、密切协作的公共卫生应急体系基本建成。2020-2022年,计划投入10.26亿元,全面提升公共卫生和医疗机构预防救治能力,实现“三个全面达标、三个全面覆盖、一个全面提升”:即县疾控中心全面达到国家标准,卫生监督机构全面达到国家标准,镇卫生院发热哨点全面达到国家标准;生物安全二级(P2)水平的实验室达到县级全覆盖,县级以上传染病医院(传染病区)全覆盖,县级以上120急救(指挥)中心全覆盖;基层医疗机构基础能力全面提升,全县至少建成1所达到二级医院服务能力水平的中心卫生院。

二、工作任务

(一)实施传染病检测能力提升工程。加强县疾控中心、二级以上医疗机构实验室建设,使其具备开展新冠病毒检测能力,配备移动检测实验室和设备。实施项目5个,其中县级疾控中心项目1个、二级以上医疗机构项目4个,全部在2020年实施并完成。

(二)实施疾病预防控制能力提升工程。加强疾控机构基础设施建设,完善设备配备,改善县级疾控中心基础设施、设备条件,加强食品安全风险监测能力建设。实施县级疾控中心项目1个。总投资5000万元,在2020年实施并完成。

(三)实施传染病救治能力提升工程。建设县级医院传染病区和发热门诊、镇卫生院发热哨点,实现100%达标。2年实施项目22个,其中县级医院项目4个、镇卫生院项目18个。计划投资10053万元,其中2020年投资5753万元、2021年计划投资4300万元。

(四)实施卫生应急能力提升工程。夯实卫生应急工作网底,全面建设完善县级公共卫生应急指挥中心、卫生应急队伍和120急救(指挥)中心;统筹推进卫生应急人才队伍建设。2年计划实施项目3个;计划投资1700万元,其中2020年投资200万元、2022年计划投资1500万元。

(五)实施卫生监督执法能力提升工程。建设县级规范化卫生监督执法机构,配置卫生监督规范化、标准化装备,加强镇级重点单位生活饮用水卫生监管,打通智能化监管“最后一公里”,实现卫生监督领域全要素、全流程、全覆盖监管。3年计划实施项目4个;计划投资1044万元,其中2020年投资104万元、2021年计划投资540万元、2022年计划投资400万元。

(六)实施中医药预防救治能力提升工程。建设中医医院传染病区,提升县级中医医疗机构服务能力,重点支持业务用房建设和医疗设备配备。

(七)实施医疗机构救治服务能力提升工程。提升县级医疗机构医疗救治能力,重点支持业务用房建设和医疗设备配备,支持按二级医院标准升级建设重点镇卫生院。2年计划实施项目14个,其中县级项目6个、镇卫生院项目8个;计划投资8.86亿元,其中2020年投资7.56亿元、2021年计划投资1.3亿元。

三、资金筹措

三年行动计划总投资10.26亿元,其中,申请中央预算内投资1.85亿元,中央抗疫特别国债1.38亿元,自治区财政资金0.77亿元,地方政府专项债券3.12亿元,市、县及其他投资3.14亿元。中央预算内投资、中央抗疫特别国债、自治区财政资金、新增地方政府专项债券等资金由县发展改革局、县财政局、县卫生健康局争取上级支持解决,具体额度以每年下达的投资计划为准。符合财政投资评审条件应纳入财政投资评审范围的项目,最终投资金额以财政投资评审结果为准。本行动计划所提的专项债券投入仅为资金需求,安排年度计划时,每个项目落实的专项债券额度,以财政部门调查、核实和评估后下达的计划为准。地方配套及其他投资由财政及业主单位自筹解决。

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划推进领导小组(以下简称领导小组),由县人民政府分管领导担任组长,成员单位包括县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县卫生健康局、灵山生态环境局等,领导小组办公室设在县卫生健康局。领导小组办公室负责研究制定实施方案,细化目标任务,强化各方责任,认真落实工作措施,创新实施机制,保证项目质量和进度。县卫生健康局成立工作专班持续推进行动计划实施。各项目单位要建立工作推进机制,将本行动计划实施列入重要议事日程,确保完成建设任务。

(二)落实部门责任。领导小组各成员单位要各司其职,相互配合,形成合力,确保行动计划顺利实施。县卫生健康局负责统筹协调本行动计划项目的具体实施,指导各医疗机构做好规划布局,优化区域医疗资源配置,制定相应的资金管理办法,加强资金使用监管,加强监督指导,实时评估项目推进情况,建立长效管理机制。县发展改革局负责将本行动计划实施纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,指导做好项目审批等前期工作,争取中央预算内投资、国家相关债券资金以及自治区乡村振兴专项资金支持项目建设。县财政局负责争取中央新增转移支付、新增地方政府专项债券支持,分年度筹措本级财政资金,强化资金拨付、使用和监管,提高资金使用效益。县自然资源局负责指导项目单位在国土空间规划中统筹安排项目用地,按照集中统筹、分级保障的原则,督促指导优先落实项目用地指标,加快审查报批、规划调整、土地供应等工作。灵山生态环境局负责指导做好项目环境影响评价工作和加快环评批复工作。

(三)严格项目管理。严格按照区域卫生规划和国家有关建设标准,合理确定项目建设规模和内容。切实履行建设程序,落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。严格执行相关建筑技术规范,坚持规模适宜、功能适用、装备适度、运行经济和可持续发展。项目单位要落实项目配套资金、用地、规划等建设条件,确保计划下达后6个月内实现开工建设。计划下达后,项目单位要按照计划安排的建设内容组织实施,原则上不可自行调整计划内容,确需改变资金投向和用途的,必须报有关部门批准。项目竣工后,必须按照国家、自治区和市、县的有关规定进行验收。要切实加强资金使用管理,保障项目建设资金专款专用,杜绝挤占、挪用和截留现象发生。

(四)纳入项目储备库。按照本行动计划明确的项目建设标准等相关要求,及时将项目储备库中符合条件的项目纳入国家重大建设项目库和3年行动投资计划,实行动态管理。各年度投资计划按照上级下达项目执行。

(五)加强人才队伍建设。要切实强化人才队伍建设的主体责任,进一步优化公共卫生机构人员结构,科学合理核定各级公共卫生机构编制,适当提高中高级专业技术岗位比例。建立适应行业发展的财政保障和薪酬管理制度,优化财政投入,保障公共卫生机构开展业务和人员培训所需经费;完善绩效工资政策,建立健全符合公共卫生机构人才队伍特点的薪酬制度。加大基层医疗卫生机构人员招聘和培训力度,加强乡村医生队伍建设,筑牢基层公共卫生服务体系。

(六)强化督促检查。建立健全考核评价体系,将本行动计划建设项目完成情况作为相关部门绩效考核内容,完善考核机制和问责制度。建立项目建设信息通报机制,完善督查机制,定期开展督导检查。

 

附件:1.灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划

         推进领导小组成员名单

      2.灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划

         2020年实施项目表

      3.灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划

         2021年项目计划表

      4.灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划

         2022年项目计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

灵山县公共卫生防控救治能力建设

三年行动计划推进领导小组成员名单

 

      长:李翠平  县委常委、宣传部部长,副县长

副组长:卜世彬  县人民政府办公室副主任

                县卫生健康局局长

      员:谭宁庆  县发展改革局副局长

            莫灵书  县财政局副局长

    赖仁光  县自然资源局副局长

            朱香山  灵山生态环境局副局长

            陈敬昌  县卫生健康局副局长

    领导小组负责统筹推进灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划实施,按年度推进各项目落地建设。

    领导小组下设办公室,办公室设在县卫生健康局,由县卫生健康局有关股室负责同志组成。

 


附件2

灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划2020年实施项目表

 

序号

项目名称

建设内容

建设
性质

建设规模(m2

 购置设备数量
(台//套)

计划投资(万元)

项目安排年度

责任单位

备注

合计

新建

改造

合计

各级投资构成

中央

抗疫

别国债

专项债
需求

自治区
财政
补助

市、县及单位自筹

 

灵山县合计(15个)

 

 

84459

83810

649

163

82780

18000

13830

19000

2597

29353

 

 

 

1

钦州市灵山县第二人民医院综合住院大楼三号楼项目

业务用房建设

新建

18003

18003

 

 

7628

5000

2000

 

 

628

2020

灵山县第二人民医院

 

2

钦州市灵山县第二人民医院核酸检测实验室项目

业务用房建设及设备购置

改建

69

 

69

13

165

 

165

 

 

 

2020

灵山县第二人民医院

 

3

钦州市灵山县中医医院疫情防控救治体系建设项目

业务用房建设及设备购置

改建

4490

4490

 

9

1450

 

1450

 

 

 

2020

灵山县中医医院

 

4

钦州市灵山县中医医院扩建项目

业务用房建设

扩建

14335

14335

 

 

26859

5000

3000

8000

1000

9859

2020

灵山县中医医院

 

5

钦州市灵山县人民医院核酸检测实验室项目

业务用房建设及设备购置

改建

100

 

100

14

466

 

100

 

 

366

2020

灵山县人民医院

 

6

钦州市灵山县红十字会医院核酸检测实验室及发热门诊项目

业务用房建设及设备购置

改扩建

880

800

80

10

650

 

650

 

 

 

2020

灵山县红十字会医院

 

7

钦州市灵山县红十字会医院整体搬迁医疗区建设项目

业务用房建设

新建

17520

17520

 

 

17320

5000

526

8000

1000

2794

2020

灵山县红十字会医院

 

8

钦州市灵山县疾病预防控制中心核酸检测实验室项目和疫苗冷链建设项目

业务用房建设及设备购置

改建

400

 

400

41

435

 

435

 

 

 

2020

灵山县疾病预防控制中心

 

9

钦州市灵山县疾病预防控制中心迁建项目

业务用房建设

新建

7500

7500

 

 

5000

600

750

 

120

3530

2020

灵山县疾病预防控制中心

 

10

钦州市灵山县妇幼保健院发热门诊和核酸检测实验室项目

业务用房建设及设备购置

扩建

1000

1000

 

13

996

 

750

 

 

246

2020

灵山县妇幼保健院

 

11

钦州市灵山县妇幼保健院搬迁
项目

业务用房建设

新建

15453

15453

 

 

17400

1300

1000

3000

257

11843

2020

灵山县妇幼保健院

 

12

钦州市灵山县18家乡镇卫生院发热哨点、公卫楼建设及设备购置项目

业务用房建设及设备购置

改扩建

2200

2200

 

55

2700

 

2700

 

 

 

2020

灵山县卫生健康局

 

13

钦州市灵山县卫生应急队伍建设

设备购置

设备购置

0

 

 

6

200

 

200

 

 

 

2020

灵山县卫生健康局

 

14

钦州市灵山县卫生监督执法车辆购置项目

设备购置

设备购置

0

 

 

2

104

 

104

 

 

 

2020

灵山县卫生计生监督所

 

15

钦州市灵山县人民医院发热门诊及感染性疾病科门诊项目

业务用房建设

新建

2509

2509

 

 

1407

1100

 

 

220

87

2020

灵山县人民医院

 

附件3

 

灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划2021年项目计划表

 

序号

项目名称

建设内容

建设性质

建设规模(m2  

 购置设

备数量
(台//套)

计划投资(万元)

前期工作开展情况

项目安排年度

责任单位

备注

合计

新建

改造

合计

各级投资构成

中央

专项债需求

自治区
财政补助

市、县及单位自筹

 

灵山县合计(11个)

 

 

33924

33924

0

89

17870

0

11600

4964

1306

 

 

 

 

1

灵山县乡镇饮用水监测项目

设备购置

设备
购置

 

 

 

45

440

 

 

440

 

 

2021

灵山县卫生计生监督所

 

2

灵山县卫生监督执法装备项目

设备购置

设备
购置

 

 

 

44

100

 

 

100

 

 

2021

灵山县卫生计生监督所

 

3

灵山县第四人民医院(灵山县陆屋镇中心卫生院整体搬迁)综合大楼一期项目

业务用房建设

新建

7727

7727

 

 

5000

 

3800

1000

200

已取得立项批复、用地批复、用地界至图、用地预审、选址意见书、用地规划许可证、水保批复、环评批复、林地批复、地质勘探、抗震批复及部分不动产登记证(土地证)

2021

灵山县第四人民医院(灵山县陆屋镇中心卫生院)

 

4

灵山县武利镇中心卫生院综合大楼(一期)项目

业务用房建设

新建

7400

7400

 

 

5000

 

3800

1000

200

正在立项

2021

灵山县武利镇中心卫生院

 

5

灵山县人民医院传染病住院楼项目

业务用房建设,新建地上1栋四层传染病住院楼,建筑面积7958平方米

新建

7958

7958

 

 

4300

 

4000

 

300

已完成立项,正在做可研

2021

灵山县人民医院

 

6

灵山县伯劳镇卫生院业务用房建设项目

业务用房建设,扩建公卫楼56层及配套设施,建筑面积1600平方米

扩建

1600

1600

 

 

450

 

 

360

90

已落实土地,正在编制实施方案

2021

灵山县伯劳镇卫生院

 

7

灵山县那隆镇卫生院业务用房建设项目

业务用房建设,扩建业务用房56层及配套设施,建筑面积1856平方米

扩建

1856

1856

 

 

550

 

 

440

110

已落实土地,正在编制实施方案

2021

灵山县那隆镇卫生院

 

8

灵山县烟墩镇卫生院业务用房建设项目

业务用房建设,扩建业务用房56层及配套设施,建筑面积1600平方米

扩建

1600

1600

 

 

450

 

 

360

90

已落实土地,正在编制实施方案

2021

灵山县烟墩镇卫生院

 

9

灵山县檀圩镇中心卫生院华山分院业务楼建设项目

业务用房建设,扩建业务用房46层及配套设施,建筑面积2500平方米

扩建

2500

2500

 

 

650

 

 

520

130

已落实土地,正在编制实施方案

2021

灵山县檀圩镇中心卫生院

 

10

灵山县三隆镇卫生院业务用房建设项目

业务用房建设,扩建业务用房56层及配套设施,建筑面积1663平方米

扩建

1663

1663

 

 

475

 

 

380

95

已落实土地,正在编制实施方案

2021

灵山县三隆镇卫生院

 

11

灵山县平南镇卫生院公共卫生服务综合楼建设项目

业务用房建设,新建公卫楼1栋及配套设施,建筑面积1620平方米

新建

1620

1620

 

 

455

 

 

364

91

已落实土地,正在编制实施方案

2021

灵山县平南镇卫生院

 

 

 

 

 

 

附件4

 

灵山县公共卫生防控救治能力建设三年行动计划2022年项目计划表

 

序号

项目名称

建设内容

建设
性质

建设规模(m2  

 购置设备数量(台//套)

计划投资(万元)

前期工作开展情况

项目
安排
年度

责任单位

备注

合计

新建

改造

合计

各级投资构成

中央

专项债需求

自治区财政补助

市、县及单位自筹

 

灵山县合计(3个)

 

 

 

 

 

 

1900

500

600

100

700

 

 

 

 

1

钦州市灵山县120急救指挥中心项目

业务用房建设及设备购置

改建

1000

 

1000

5

1200

500

600

100

 

未选址,未立项

2022

灵山县卫生健康局

 

2

钦州市灵山县公共卫生应急指挥中心项目

业务用房建设及设备购置

改建

350

 

350

2

300

 

 

 

300

未选址,未立项

2022

灵山县卫生健康局

 

3

钦州市灵山县卫生监督所建设项目

业务用房建设

改建

800

 

800

 

400

 

 

 

400

未选址,未立项

2022

灵山县卫生计生监督所