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索 引 号: 11450721MB1504681F/2020-00829 主题分类: 安全生产监管
发文机关: 灵山县应急管理局 成文日期: 2020年03月23日
发文文号: 灵应管〔2020〕6号 发布日期: 2020年04月02日
标  题: 灵山县应急管理局关于印发《灵山县应急管理局2020年度安全生产监管执法计划》的通知

灵山县应急管理局关于印发《灵山县应急管理局2020年度安全生产监管执法计划》的通知

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局各股室、所、队、中心:

    经县人民政府批准同意,现将《灵山县应急管理局2020年度安全生产监管执法计划》印发给你们,请认真贯彻执行,并在每次开展执法检查前,认真制定执法检查方案,严格开展执法各项工作。

   

                           

                                      灵山县应急管理局

                                       2020323

 

 

 

灵山县应急管理局

2020年度安全生产监管执法计划

 

为加强安全生产监管执法工作,有效防范化解安全风险,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017150号)的有关规定和自治区政府关于开展强监管严执法年专项行动的部署以及《钦州市应急管理局2020年度安全生产监管执法计划》要求,结合应急管理局安全生产监管职能,制定本计划。

一、对象和范围

根据三定职责,县应急管理局安全生产监管的对象和范围是:危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业生产经营单位。按照安全生产分级分类监管执法的相关要求,县应急管理局确定97家生产经营单位纳入灵山县应急管理局2020年监督检查对象名录库》(详见附件2)。根据县应急管理局现有执法力量和执法工作日安排(详见附件1)以及有关生产经营单位的安全生产状况,2020年随机选取执法检查单位48家。其中,将安全风险等级相对比较高和2019生过生产安全事故以及被纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的16家单位列为重点执法检查单位,其他32家单位列为一般执法检查单位。

二、执法检查方式及工作分工

(一)重点执法检查

确定的16家重点执法检查单位,年内至少组织进行1次执法检查,做到执法检查全覆盖。其中,危险化学品企业4家,由危险化学品安全监管股牵头组织;烟花爆竹企业4家,由烟花爆竹安全监管股牵头组织;非煤矿山企业4家,由非煤矿山安全监督股牵头组织;工贸行业企业4家,由工贸行业安全监管股牵头组织。具体名单如下:

1.灵山县桂松林化有限公司

2.广西灵山物博林化有限公司

3.广西灵山福闽林化有限公司

4.灵山县汇丰林化有限公司

5.灵山县瑞兴烟花炮竹厂

6.灵山县那隆定森花炮厂

7.灵山县喜兴花炮销售有限公司

8.灵山县富华烟花爆竹销售有限公司

9.灵山县新圩镇容家马吊须石场

10.灵山县马大龙石场

11.灵山县新光佰通石场

12.灵山县陆屋镇鸿运石场

13.广西天山电子股份有限公司

14.灵山县园丰牧业有限公司

15.灵山县兴莱鞋业有限公司

16.广西名香园食品有限公司

(二)一般执法检查

采用双随机、一公开方式,从《灵山县应急管理局2020年度监督检查对象名录库》(附件2已纳入重点检查的16家单位以外的其他81家监管对象中,按40%的比例随机抽取32家作为一般执法检查单位,年内组织1次执法检查。其中,危险化学品企业22家,危险化学品安全监管股牵头组织;烟花爆竹企业2家,烟花爆竹安全监管股牵头组织;非煤矿山企业3家,非煤矿山安全监管股牵头组织工贸行业企业5家,工贸行业安全监管股牵头组织

(三)专项执法检查

1.开展危险化学品领域松节油生产企业安全生产条件专项执法检查,由危险化学品安全监管股牵头,安全生产执法股其他有关股室执法人员配合;

2.开展烟花爆竹领域生产企业三超一改专项执法检查烟花爆竹安全监管股牵头安全生产执法股其他有关股室执法人员配合;

3.开展非煤矿山领域的淘汰落后工艺设备设施专项执法检查,由非煤矿山安全监管股牵头,安全生产执法股其他有关股室执法人员配合;

4.开展工贸行业粉尘、污水处理和冶金煤气防治专项执法检查,由工贸行业安全监管股牵头,安全生产执法股其他有关股室执法人员配合;

5.开展应急预案管理专项执法检查,由综合减灾股牵头,安全生产执法股、危险化学品安全监管股、烟花爆竹安全监管股、非煤矿山安全监管股、工贸行业安全监管股其他有关股室执法人员配合 

专项执法计划另行制定。

上述执法检查方式,除牵头股室和分管业务股室执法人员外,其他执法人员从《灵山县应急管理局2020年度执法检查人员名录库》(附件3中随机抽取产生。

三、执法检查内容

按照自治区政府办公厅《关于印发广西壮族自治区政府部门随机抽查事项清单的通知》(桂政办发[2017]146),结合县应急管理局监管的行业领域生产经营单位安全生产情况,2020年执法检查主要内容如下:

(一)危险化学品企业。管理机构设置情况;主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况;特种作业人员持证上岗情况;重大危险源安全管理情况、监测预警系统运行情况;事故隐患排查治理情况;应急预案编制、演练和应急物资配备情况;危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况;报告生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况。

(二)烟花爆竹企业。安全培训保障情况;主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况;特种作业人员持证上岗情况;安全警示标志情况;事故隐患排查治理情况;烟花爆竹企业产品流向系统的使用情况;生产经营企业安全许可条件保持情况;应急预案编制、演练和应急物资配备情况。

(三)非煤矿山企业。安全培训保障情况;主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况;特种作业人员持证上岗情况;安全设备的情况;事故隐患排查治理情况;应急预案编制、演练和应急物资配备情况

(四)工贸企业。建设项目安全设施三同时情况;安全生产标准化建设情况;建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况;安全投入情况;安全管理机构设置及人员配备,主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况;应急管理情况;冶金和有色金属企业重点检查项目情况;机械企业其他重点检查项目情况;建材类企业其他重点检查项目情况;粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况;涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况及存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况。

每次执法检查的具体内容,由牵头股室组织参加检查的执法人员,根据被检查对象安全生产工作实际,在制定《现场检查方案》时确定。

四、有关要求

(一)强化精准严格执法。推行差异化执法,对违法行为和隐患问题多,甚至发生生产安全事故,安全管理混乱的监管对象,加大监督检查频次,对隐患问题少、安全管理好的守法监管对象无事不扰。推进执法+专家的执法检查模式,通过政府购买服务聘请专家协助,提高执法检查发现问题的能力。现场发现的问题,要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据,构成事故隐患或违法行为的,要依法及时作出执法决定,对隐患问题一盯到底,闭环管理,对违法行为严格依法处罚,做到利剑高悬

(二)强化规范执法。按照县应急管理局《灵山县应急管理局关于印发行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知(发〔201912)要求,规范安全生产行政执法公示、全过程记录和法制审核以及违法行为行政处罚案件移交工作,做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。按照谁检查、谁录入、谁公示的原则,执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内,及时将执法决定在县人民政府政务公开网站或钦州信用平台公开。

(三)坚持严格执法与指导服务并重。通过说理式执法,向企业宣传讲解相关法律法规标准要求,通过专家提供咨询、指导服务,达到安全生产执法检查的示范、教育和培训目的,为企业创造公平公正规范透明的执法环境,推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法,进一步树立安全生产执法的威信,推动企业安全发展。

(四)强化执法结果运用。发现监管对象违法行为符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔201749号)规定的,按规定纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录黑名单管理。通过实施联合惩戒和媒体曝光,形成安全生产严格执法高压态势,增强企业守法的自觉性。

 

附件:1.灵山县应急管理局2020年监督检查执法工作日测算

2.灵山县应急管理局2020年度监督检查对象名录库

3.灵山县应急管理局2020年度执法检查人员名录库