当前位置:首页  >  灵山县农业农村局  >   部门文件

索 引 号: 11450721MB1852037T/2022-33986 主题分类: 农业、林业、水利
发文机关: 灵山县农业农村局 成文日期: 2022年03月07日
发文文号: 发布日期: 2022年03月07日
标  题: 关于征求《灵山县2022年耕地地力保护补贴项目实施工作方案(征求意见稿)》的通知

关于征求《灵山县2022年耕地地力保护补贴项目实施工作方案(征求意见稿)》的通知

分享到: 【打印本页】

现将《灵山县2022年耕地地力保护补贴项目实施工作方案(征求意见稿)》对社会公开,广泛征求社会公众意见,有关单位和社会各界人士如对征求意见稿有修改意见,请于2022310日前反馈到县农业农村局 。邮箱:联系人:李晋文,联系电话:6421153,邮箱: nt6421153@163.com。

 

  

              

                               灵山县农业农村局             

                                    202237 

 

灵山县2022年耕地地力保护补贴项目

实施工作方案(征求意见稿)

 

为提高耕地地力保护补贴项目资金的使用效益,保护和调动农民生产积极性,切实将补贴政策落到实处。根据《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于做好2022年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2021〕142号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述,落实自治区党委、政府关于全面推行耕地保护田长制工作要求,进一步压实各级党委和政府保护耕地的主体责任,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”,切实保障国家粮食安全。

二、责任分工

(一)各镇(街道)人民政府(办事处)。各镇(街道)人民政府(办事处)作为耕地地力保护补贴项目实施工作的责任主体,对本辖区内的该补贴项目实施全面负责。主要负责辖区内补贴数据的采集、审核、录入、公示、申报等工作,认真抓好不符合补贴条件面积的核减,同时做好补贴工作的宣传、培训、总结、汇总上报等工作。

(二)县农业农村局。牵头会商县财政部门制定年度补贴项目实施工作方案并报县政府审批;负责将各镇(街道)上报的耕地地力保护补贴的数据进行汇总、分析,测算补贴标准,向财政部门提供补贴面积基础数据等工作;牵头会商县财政部门制定全县补贴资金分配方案报县人民政府审批,获县政府批复后对各镇(街道)的补贴面积和补贴资金进行批复;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。

(三)县财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合农业农村部门制定年度补贴资金分配方案报县人民政府审批;配合农业农村部门做好补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

(四)县自然资源局和县土地房屋征收中心。负责向各镇(街道)提供历年来非农征(占)用耕地面积数据。

(五)灵山县农村信用合作联社。协助财政部门做好耕地地力保护补贴资金发放工作。

三、补贴对象和范围及要求

(一)补贴对象:全县范围内拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。

国有农场职工补贴对象为已与农场签订了耕地承包协议的职工。若已经承包了耕地,但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的,必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报所在地镇人民政府备案,作为补贴发放的凭据。

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给拥有耕地承包权的农户(流转合同中有明确约定的除外)。由农场自己经营耕种或流转给非本农场职工的种植大户、农业企业等的耕地,不给予此项补贴。

(二)补贴范围:由于非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及撂荒一年(包含)以上、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地,不属于补贴范围。对于种植一年生草本的果品类作物的耕地,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕地,不予补贴。确权为村集体的耕地,不列入补贴范围。

国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围,且符合补贴条件的,都应予以补贴。

(三)补贴要求

大力鼓励和引导农户保护和提高耕地地力。对应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的耕地,可视情况适当提高这类耕地的亩均补贴标准,最高补贴标准不高于250元/亩。对露天焚烧秸秆,违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,因污染农田受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年补贴资格。有关奖罚措施具体内容和标准,另行制定实施。

必须如实填报补贴面积、姓名、身份证号、联系电话、银行账号等信息。

四、补贴依据和标准

(一)补贴依据:全县统一以农村土地承包经营权确权登记面积作为依据,确定补贴面积。因各种原因尚未办理确权证的耕地,仍按原计税面积为依据给予登记和补贴。未确权登记的国有农场职工补贴面积,继续按承包面积作为基础确定补贴面积。

(二)补贴标准:根据自治区下达我县的资金总量和全县核定的补贴面积确定补贴标准,报县人民政府同意后,在全县统一执行。

五、补贴工作程序和时间安排

(一)农户基础信息采集(2022年4月20日前)。按照属地管理权限,在耕地所属镇(街道)登记补贴面积。国有农场职工承包的耕地面积,由农场负责将享受补贴的农场职工的基本信息、补贴面积报送所在地镇(街道)人民政府(办事处)审核,并录入“农民补贴信息系统”。所有核实后的补贴面积应统一登记在“农民补贴信息系统”中的“确权登记面积”栏,以便准确汇总统计数据。

(二)补贴数据的录入、公示和上报(2022年4月30日前)。各镇(街道)人民政府(办事处)组织对村(社区)、农场上报的补贴面积进行核实,并将农户补贴信息录入“农民补贴网络信息系统”。通过系统生成每个村、组的“补贴公示表”(包括农户姓名、确权登记面积、补贴面积、核减面积等内容),打印并加盖镇(街道)人民政府(办事处)公章后,由镇(街道)人民政府(办事处)组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现异议的,要及时查实更正并再次张榜公示。公示无异议后,通过“农民补贴网络信息系统”导出补贴数据向上报县农业农村部门,同时以纸质文件报送县农业农村、财政部门审核。

(三)补贴面积抽查核实(2022年5月20日前)。由县农业农村部门牵头,会同县财政部门等部门参与对补贴相关数据进行审核。按照每个镇(街道)随机抽取1-2个村,每个村抽取5-10个农户进行审核。若发现问题,要及时通知镇(街道)重新核实、公示,并在系统中进行修改。

(四)补贴的报审和批复(2022年5月30日前)。各镇(街道)的补贴面积通过审核后,由县农业农村部门汇总和测算全县补贴标准,并会同县财政部门制定补贴资金分配方案,联合行文报请县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,由县农业农村部门联合县财政部门对各镇(街道)的补贴面积和补贴金额给予书面批复,同时在农民补贴网络系统录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

(五)补贴资金发放(2022年6月30日前)。县财政部门依据审核批复的补贴面积和补贴资金,将用款指标下达到各镇(街道)财政所,由各镇(街道)财政所委托金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街道)人民政府(办事处)作为耕地地力保护补贴项目实施工作的责任主体,对辖区内补贴对象和补贴面积的真实性负责。要加强组织领导,组织各村(社区)、各职能部门严格按照程序开展工作。督促各村(社区)、各职能部门加快工作进度,确保2022年6月30日前完成补贴资金的发放任务。各镇(街道)、各有关部门要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,在工作落实中遇到的问题,要及时报告县人民政府和上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。

(二)保障工作经费。补贴项目工作经费由县财政统筹安排解决。县财政部门要及时将补贴工作经费划拨给各用款单位,保障项目顺利开展。工作经费要做到专款专用,主要用于与项目实施有关的宣传培训、资料印刷、办公耗材等,不得挪作他用。

(三)加强政策宣传。要做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册(传单)、张贴挂图、广播电视等形式做好政策宣传。各镇(街道)和县财政、农业农村部门要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好政策咨询、受理信访等工作。

(四)强化督查指导。县将组成督查组,采取定期检查指导和重点抽查相结合的方式,对各镇(街道)补贴项目实施工作进行监督和指导。各镇(街道)要严格审核补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一旦发现,按照骗取、套取国家补贴资金行为依法依规严肃处理。同时,建立农户个人诚信记录,对虚报补贴面积骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者,一律取消其当年及今后两年补贴资格。

(五)完善档案管理。各镇(街道)要收集项目实施过程中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以村为基本单位、镇(街道)人民政府(办事处)盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,经村(居)委会盖章和具体经办人与审核人签字的农户登记表、汇总表的纸质材料,补贴资金拨付凭证,县、镇(街道)两级相关文件等。

(六)及时报送有关材料。

要及时报送补贴资金发放情况和按时完成年度总结、项目绩效评价等工作。县财政部门负责收集、汇总各镇(街道)的补贴资金发放情况,会同县农业农村部门于2022年8月31日前报送市财政局、农业农村局。县农业农村局要牵头做好项目实施工作总结工作和项目绩效评价工作,及时报送上级业务主管部门。

未尽事宜,请与县农业农村局和县财政局联系。县农业农村局联系人:李晋文,联系电话:6421153;县财政局联系人:杨毅,联系电话:6428029。