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索 引 号: 114507210081154949/2022-33515 主题分类: 财政
发文机关: 灵山县财政局 成文日期: 2022年07月11日
发文文号: 灵财综函〔2022〕37号 发布日期: 2022年07月26日
标  题: 关于征求《灵山县农村集体土地增值收益核算 试行办法(征求意见稿)》修改意见的函

关于征求《灵山县农村集体土地增值收益核算 试行办法(征求意见稿)》修改意见的函

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关于征求灵山县农村集体土地增值收益核算

试行办法(征求意见稿)修改意见

 

 

现将《灵山县农村集体土地增值收益核算试行办法(征求意见稿)》(征求意见稿)对社会公开,广泛征求社会公众意见,有关单位和社会各界人士如对征求意见稿有修改意见,请于2022年7月29日上午下班前将修改意见或建议加盖公章反馈到我局综合股。

联系人:欧阳可森,联系电话:0777-6428525,联系邮箱:lszhg6428525@163.com。

 

附件:灵山县农村集体土地增值收益核算试行办法

                                    

                                   灵山县财政局

                                    2022726


灵山县农村集体土地增值收益核算试行办法

(征求意见稿)

 

  第一条 为规范农村集体土地增值收益管理,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,保障农民公平分享土地增值收益,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见>的通知》《财政部 国土资源部关于印发<农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法>的通知》(财税〔2016〕41号)规定《灵山县农村集体经营性建设用地入市管理办法(试行)政规20212)及我县实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所称农村集体经营性建设用地,是指存量农村集体建设用地中,土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。

  第三条 本办法所称调节金,是指按照建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度的目标,在农村集体经营性建设用地入市及再转让环节,对土地增值收益收取的资金。

  农村集体经济组织通过出让、租赁、作价出资(入股)等方式取得农村集体经营性建设用地入市收益,以及入市后的农村集体经营性建设用地土地使用权人,以出售、交换、赠与、出租、作价出资(入股)或其他视同转让等方式取得再转让收益时,向国家缴纳调节金。

  第四条 调节金由财政部门会同自然资源部门负责组织征收。

  调节金原则上由农村集体经营性建设用地的出让方、出租方、作价出资(入股)方及再转让方缴纳。

第五条 农村集体经营建设用地通过出让、出租和作价入股所得的出让金、租金和股权收益在扣除成本后按以下比例计提土地增值收益调节金。

(一)就地入市和入市后再转让的农村集体经营性建设用地,按工业、公益性用地入市的,收益调节金的计提比例为5%;按仓储、物流、旅游用地入市的,收益调节金的计提比例为15%;按商服用地入市的,收益调节金的计提比例为40%。

(二)零星分散农村集体经营性建设用地整治后,按工业、公益性用地入市的,收益调节金的计提比例为5%;按仓储、物流、旅游用地入市的,收益调节金的计提比例为15%;按商服用地入市的,收益调节金的计提比例45%。

(三)城中村(旧村)集体建设用地整治后入市的集体经营性建设用地收益调节金计提比例为15%。

(四)新增农村集体非建设用地办理农转用审批手续后入市的农村集体经营性建设用地,按工业、公益性用地入市的,收益调节金的计提比例为5%;按仓储、物流、旅游用地入市的,收益调节金的计提比例为15%;按商服用地入市的,收益调节金的计提比例为50%。

  第六条 农村集体经营性建设用地以出让、作价出资(入股)方式入市的,成交总价款为入市收入。

  以租赁方式入市的,租金总额为入市收入。

  第七条 以出售、交换、出租、作价出资(入股)等方式再转让农村集体经营性建设用地使用权的,再转让收入按以下方式确定:

  (一)以出售方式再转让的,销售价款为再转让收入。

  (二)以交换方式再转让并存在差价补偿的,被转让土地与交换土地或房产的评估价差额与合同约定差价补偿款中较大者为再转让收入。

  其中,以除土地或房产以外的实物等非货币形式补偿差价的,其评估价值为相应差价补偿款。

  (三)以出租或作价出资(入股)方式再转让的,总租金、成交总价款为再转让收入。

  (四)以抵债、司法裁定等视同转让方式再转让的,评估价或合同协议价中较高者为再转让收入。

  (五)对无偿赠与直系亲属或承担直接赡养义务人,以及通过境内非营利社会团体、国家机关赠与国内教育、民政等公益福利事业的,暂不征收调节金。其他赠与行为以评估价为再转让收入。

  第八条 土地取得成本和土地开发支出的具体内容参照《灵山县人民政府关于印发灵山县集体土地征收及房屋拆迁补偿安置暂行办法的通知》(20185号)执行。县人民政府出台新办法的按新办法执行。

  第九条 农村集体土地基准地价参照国有土地基准地价体系执行。

  农村集体经营性建设用地入市、再转让价格低于基准地价80%的,灵山县人民政府有优先购买权。

  第十条 农村集体经营性建设用地使用权交易通过土地有形市场或公共资源交易平台进行的,交易双方签订书面合同,明确成交土地地块、面积、交易方式、成交总价款、调节金金额、缴纳义务人和缴纳期限等。

  土地有形市场或公共资源交易平台管理部门应公开交易信息。

  第十一条 调节金征收部门根据合同和交易信息,核定调节金应缴金额,开具缴款通知书。缴款通知书应载明成交土地地块、面积、交易方式、成交总价款、调节金金额、缴纳义务人和缴纳期限等。

  调节金征收部门应定期公示农村集体经营性建设用地成交及调节金缴纳情况。

  第十二条 农村集体经营性建设用地使用权交易方按合同支付价款及税费、调节金后,由自然资源部门按规定办理不动产登记手续。

  调节金缴纳凭证是农村集体经营性建设用地入市和再转让办理不动产登记手续的要件。

  第十三条 调节金缴纳义务人应按合同、协议及缴款通知书规定及时足额缴纳调节金。

  对未按规定缴纳调节金的,财政、自然资源等相关部门有权采取措施督促其补缴。

  第十四条 调节金全额上缴灵山县国库,纳入地方一般公共预算管理。

  调节金具体缴库办法按照非税收入收缴管理有关规定执行,暂填列政府预算收支分类科目“1030717农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金收入”。

第十五条 村集体部分土地增值收益的管理、分配、使用指导

(一)农村集体经营性建设用地入市收益归属村集体部分,应大部分留存村集体经济组织,纳入农村集体财产,实行专账核算、专户存储、专项管理。主要用于本集体经济的可持续发展,本集体经济组织成员的社会保障安排,本村饮水、卫生、教育、道路、环境等基础设施和公共服务设施建设。

(二)农村集体经济组织以现金形式取得的土地增值收益,按照壮大集体经济的原则留足集体后,可以在农村集体经济组织成员之间公平分配,也可以委托股份经济合作联合社对外投资、购买物业、股份合作、购买政府性债券等,所得收益再进行分配。对以非现金形式取得的土地增值收益应加强管理,并及时在农村集体经济组织内部进行公示。

(三)村集体经济组织应在镇人民政府(街道办事处)的监督指导下,根据相关规定制定集体内部土地增值收益分配和使用方案,经代表其所有权的农集体经济组织民主决议(议事)同意或依法授权同意后确定,并报镇人民政府(街道办事处)备案。

第十六条 农村集体土地增值收益调节金纳入地方一般公共预算管理,资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

(一)存量农村集体经营性建设用地就地入市、零星分散集体经营性建设用地整治易地入市新增农村集体经营性建设用地入市征收的土地增值收益调节金80%用于级统一安排使用 20%由所在乡镇(街道)安排使用但属于中心城区规划区范围内的,土地增值收益调节金全部由级安排使用。

(二)城中村(旧村)集体建设用地整治后入市征收的土地增值收益调节金,考虑到需统筹用于前期费用等成本支出较大因此全部由级安排使用不作为镇级分配。

第十七条 调节金征收相关工作经费列入本级财政预算。

第十八条 单位和个人违反本办法规定,有下列情形之一的,依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

  (一)擅自减免调节金或者改变调节金征收范围、对象和标准的;

  (二)隐瞒、坐支应当上缴的调节金的;

  (三)滞留、截留、挪用应当上缴的调节金的;

  (四)不按照规定的预算级次、预算科目将调节金缴入国库的;

  (五)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

  第十九条 调节金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定,在调节金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

  第二十条  本办法由财政部门负责解释。如本办法与国家、自治、市相关政策不一致时,按国家、自治、市相关政策执行。

    第二十一条  本办法自202281日起执行,原《灵山县农村集体土地增值收益核算试行办法》(灵财发﹝20206号)即行废止