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索 引 号: 11450721499314577A/2019-08040 主题分类: 扶贫
发文机关: 灵山县扶贫开发办公室 成文日期: 2019年03月08日
发文文号: 灵扶领办发〔2019〕6号 发布日期: 2019年03月08日
标  题: 灵山县扶贫开发领导小组办公室关于印发《灵山县开展全县脱贫攻坚项目库建设“回头看”工作方案》的通知

灵山县扶贫开发领导小组办公室关于印发《灵山县开展全县脱贫攻坚项目库建设“回头看”工作方案》的通知

各镇(街道)人民政府(办事处)、县有关单位:

现将《灵山县开展全县脱贫攻坚项目库建设“回头看”工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  

 

                     灵山县扶贫开发领导小组办公室

                            2019年3月8日

 

灵山县开展全县脱贫攻坚项目库建设

“回头看”工作方案

 

根据《自治区扶贫开发领导小组办公室关于开展全区县级脱贫攻坚项目库建设“回头看”的通知》(桂扶领办发〔2019〕11号)和《自治区扶贫办关于开展屯级道路建设项目整改工作的通知》精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实自治区关于脱贫攻坚项目库建设“回头看”工作要求,对项目库仍存在规模虚高、应纳未纳、绩效目标缺失等问题进行整改,为进一步完善我县脱贫攻坚项目库建设,夯实精准扶贫根基。

二、主要工作

(一)“回头”核实是否录完2016年-2018年扶贫项目入库。

由镇、村组织核查已经实施且使用财政专项扶贫资金的2016年、2017年、2018年扶贫项目是否已全部录入“广西·脱贫攻坚 脱贫业务管理系统”(以下简称“广西数据大平台”),查漏补缺,未录入的项目请于2019年3月20日前录入完毕。

(二)“回头”核准2019年-2020年入库的扶贫项目,确保县、镇、村项目清单准实。

1.做实村级项目清单

根据中央巡视反馈问题整改要求,村级要按照“先达标后提升、先急后缓、分步实施”的原则,详细查看村级项目清单,分别梳理分类并排序,把好“项目入库要求”关,该剔除的剔除。

1)项目入库要求

①建设硬化路自然村的实际居住农户必须要有20户以上,实际居住农户在10-19户且未通路的自然村可申报修建砂石路。属于非贫困村的自然村的必须有1户以上(含1户)的建档立卡贫困户。

②符合户数条件的自然村没有通路的修建砂石路,已通砂石路的村且路基达到4.5米宽(特殊路段除外)的可以修建硬化路,已建有标准硬化路(路面宽3.5米)的自然村不能再申报村屯道路项目,避免重复建设。

③建设的屯级道路长度达到100米以上。

④硬化路的路面宽度小于3.5米的可以扩建,大于3.5米宽不能扩建。

⑤对受益面广,确实需要解决群众出行的小型桥梁也可以纳入计划申报。

⑥重点谋划产业扶贫项目,培育龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,规范以奖代补。

⑦其他项目按照行业部门标准要求。

2)核查要求

①新增加的扶贫项目严格按照“村级申报、镇级审核、县直部门预审、县级审定”项目库建设步骤进行,同时按照附件《项目库信息采集表(户表、村表、县表)》中的项目类型,结合实际再次摸排,填写采集表,及时更新和补充入库项目。

②在“广西脱贫攻坚脱贫业务管理系统”里已有的项目按照上述“项目入库要求”把关,剔除项目库中不符合要求的项目。

2.严格履行操作规程,做好镇级项目汇总表

镇级项目汇总表是在村级项目清单的基础上汇总形成,认真填写项目库屯级道路项目排查表(见附件5),并于2019年3月14日前将排查梳理情况和排查表报送县扶贫办。各镇(街道)要对新增加的扶贫项目从如下方面进行审查:

1)实地核实。镇级组织实地核实村级项目清单的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、群众受益等情况。

2)会议初审。镇召开专题会议对村级项目清单进行审查汇总。

3)镇级公示。镇级项目汇总表是否已公示(时间10天、相关材料是否完备),是否有县级项目主管部门评审意见和是否通过县级审定批复。

4)网上操作。镇级是否在网上审核村级项目清单,针对公示和县级反馈的修改意见进行完善并提交县级项目主管部门。

3.县级项目库工作

县级是项目库建设管理的主体,负责统筹、协调、推进项目库建设管理。县级着重做好六个方面审核工作:

1)县级项目主管部门组织对镇级上报的项目合规性、可行性进行论证评审并出具评审意见。

2)县级扶贫部门结合脱贫攻坚规划认真测算年度扶贫资金规模,并合理确定项目库规模。

3)县级项目主管部门及时完成前期工作和绩效目标设置,落实项目前期工作经费。

4)县级项目主管部门及时完成2019年度项目实施计划,计划中的项目是否符合年度脱贫攻坚任务或巩固提升脱贫成果的需求,建设内容是否符合行业建设标准,项目预期效益是否科学合理;2018年度及以前实施的项目是否全部在项目库中选取、是否达到项目计划的预期效益。

5)县级扶贫部门按规范程序及时完成审定、批复、公示、公告等程序(由县级扶贫开发领导小组审定批复,公示10天后在县政府门户网站长期公告)。

6)县级项目主管部门及时完成网上信息操作。县级是否在大数据平台审定入库。本次“回头看”需要增加一个网上操作环节,即需要县级项目主管部门对入库项目进行“脱贫达标类”和“巩固提升类”2种项目标识(对于已入库和年度计划的项目,可进行直接勾选。对于新增入库的项目,则在“县直部门审核”步骤中进行勾选)。

三、工作要求

(一)明确“回头看”时间。各镇(街道)要在2019年3月8日—20日组织完成项目库“回头看”工作,及时查缺补漏。自治区已开放大数据平台及多项模块功能,要迅速整改到位,此次“回头看”整改调整的项目数量不限于动态调整的20%

(二)完善大数据平台项目数据录入。自治区已根据国家要求进一步完善入库项目类型,各镇(街道)要高度重视,组织研究附件《项目库信息采集表》(户表、村表、县表)中的项目类型,帮扶干部结合入户工作再次摸排,填写采集表,及时更新和补充入库项目。

(三)完善好相关档案材料。在脱贫攻坚项目库建设编制过程中,县、镇、村三级务必按步骤要求做好存档相关佐证材料备查。

(四)加强督促检查。县基础设施专责小组、产业开发专责小组要加强对项目库整改工作的检查指导,各镇(街道)要切实履行职责,按时按质完成项目库建设“回头看”工作。自治区、市将不定期进行暗访抽查,对未按时完成任务或工作质量不高的一律进行通报。

未尽事宜,分别联系方式:属村屯道路项目方面的联系县扶贫办丁宁昌,电话:6423608;属产业开发及村集体经济项目方面的联系县产业开发专责小组黄娟,电话:6425508;其他项目方面的联系县扶贫韦仕廷,电话:6422323。

 

附件: 1.项目库信息采集表(户表)

2.项目库信息采集表(村表)

3.项目库信息采集表(县表)

4.项目库信息采集表(户表、村表、县表)填表说明和指标解释

5.项目库屯级道路项目排查表