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索 引 号: 11450721008115830D/2020-00807 主题分类: 综合政务
发文机关: 灵山县平山镇人民政府 成文日期: 2020年03月13日
发文文号: 平政发〔2020〕10号 发布日期: 2020年03月30日
标  题: 平山镇人民政府关于印发《平山镇2020年脱贫攻坚工作要点责任分工方案》的通知

平山镇人民政府关于印发《平山镇2020年脱贫攻坚工作要点责任分工方案》的通知

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各村委会(社区)、镇各有关单位:

现将《平山镇2020年脱贫攻坚工作要点责任分工方案》,印发给你们,请认真贯彻落实。

   

                                  灵山县平山镇人民政府

              2020年313


              平山镇2020年脱贫攻坚工作要点责任分工方案

2020年是全面建成小康社会目标的实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。根据上级脱贫攻坚工作要求,结合我镇实际,制定本实施方案。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,咬定目标、坚持标准,一鼓 作气、乘势而上,保持攻坚态势、强化攻坚责任,持续打好“四大战役”和“三场硬仗”,全面排查解决存在问题,坚持不懈抓 好脱贫攻坚政策、责任、工作落实,实现剩余贫困人口全部脱贫, 进一步巩固脱贫攻坚成果,研究建立解决相对贫困的长效机制,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

目标任务

全面完成2020全镇剩余35126人贫困人口脱贫摘帽任务。

组织保障

要按照县相关件要求,认真落实工作职责,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保2020年脱贫任务顺利完成。

、工作要求

一)加强组织领导。把扶贫开发工作列为年度绩效考核的重要内容,对重点村全面实行以脱贫实绩为主的分类考核。并实行最严格的考核督查问责,把考核结果作为评先评优、提拔任用、责任追究的重要依据。各社区)、各部门要将脱贫攻坚精准帮扶工作作为本社区)、本部门的工作重中之重, 全力以赴狠抓落实,确保如期完成年度目标任务。

二)落实责任分工。本实施方案各项工作任务的落实责任单位要按照各分工,认真抓好本单位负责工作的落实。(具体分工详见附件)

三)建立工作制度扶贫领导工作小组每个召开一次汇报会,听取各责任单位落实责任分工情况汇报。工作中遇到困难原则上先由各责任单位及时沟通解决,把问题解决在一线,确有必要,再报镇党委、政府协调解决。

四)加大帮扶力度。加大财政扶贫投入力度,要利用好上级对贫困村贫困户的支持政策,积极向上争取资金和项目,所安排的涉农项目资金重点向贫困村和贫困人口较多的非贫困村倾斜。强化“一帮一联”工作质量。帮扶干部要扎实开展 帮扶工作,每月均需深入贫困户家中,帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施,积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四”活动,帮助贫困户尽快脱贫致富。切实加强对第一书记和工作队员的综合管理、业务培训和工作指导,要选派熟悉农村工作、能力强的干部驻村,落实驻村工作队队员责任制,做到在贫困村顺利摘帽、贫困户顺利脱贫之前,工作队不撤走。

五)强化检查指导。强化脱贫攻坚精准帮扶工作的全程督查和跟踪,实行年度扶贫开发工作逐级督查制度,明确责任清单,落实贫困村约束机制。扶贫办负责组织相关责任单位对每项专项工作进行认真检查,重点检查项目推进的进度和质量,检查是否做到“六个精准”,即扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效的精准。同时,镇纪委和财政所加大扶贫资金监督检查,坚决从严查处虚报、冒领、贪污、挪用、截留、挥霍浪费等违规违法行为。

六)坚持动态管理。加强扶贫对象脱贫与返贫动态管理, 严格落实脱贫摘帽“双认定”等退出程序、机制。对脱贫户实 行“销账不销号”,继续扶持两年并跟踪观察一年,进一步巩 固脱贫成果;对于通过发展产业、转移就业等方式顺利脱贫的 扶贫低保户,给予12个月的过渡保障期,通过“低保救助减退”方式增强其就业和发展产业的稳定性;对摘帽的贫困村在巩固期内保持扶贫政策不变、投入不减,确保不降标、不返贫。

附件:平山镇2020年脱贫攻坚工作要点责任分工明细表


 

平山镇2020年脱贫攻坚工作要点责任分工明细表

项目

内容

主要内容

主要责任单位 (组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

主命

目标

(一)目标 任务

1. 2020年底全实现贫困人口35户126人脱贫。

扶贫办

各村(社区)

 

2.确保20152016201720182019年脱贫的贫困人口稳 定脱贫,摘帽的贫困村继续巩固脱贫成果,确保全镇脱贫

二、 重点工作

(二)深入 学习习近平 总书记关于 扶贫工作的 重要论述

3.举办学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述系列活 动,各各部门通过党委(党组)会议、中心组学习、专题 学习研讨会、“三会一课”等多种形式,深入组织党员学习结合实际将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述转化为 工作思路、工作举措和务实行动,始终保持脱贫攻坚正确方 向。

4.围绕学习宣传,指导全各村(社区)各部门各单位撰写 扶贫稿件,组织媒体进行针对性的采访和挖掘;指导撰写学习理论文章,开展课题研讨 、主题征文等活动,营造浓厚的学习氛围。

组织室、宣传室

各村(社区)、各党建工作站

 

 

1页,共13

项目

内容

主要内容

主要责任单位

(组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

一、重点工作

(三)统筹 做好新冠肺 炎疫情防控 期间脱贫攻 坚工作

5.按照上级关于新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚的决策部署及 政策措施,坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇、工作总 体安排部署不能变,聚焦疫情对脱贫攻坚的影响,统筹兼顾 、积极应对,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

6. 保障产业扶贫收益不减,简化产业奖补程序。

7. 保障就业扶贫平稳推进;结合疫情防控需要,新增开发保 洁环卫、防疫消杀、测温员、社区巡查、卡点值守等村级临 时性扶贫岗位,安置贫困劳动力就业。

8. 保障贫困户农村低保兜底救助到位;及时将因患新冠肺 炎和受疫情影响造成基本生活困难的建档立卡贫困对象纳入 临时救助范围;对于因患新冠肺炎造成重大生活困难的,取一事一议方式加大救助力度,提高临时救助的金额。

9. 督促各社区)加快扶贫项目复工开工。

10. 推动扶贫资金精准高效使用。

11. 有序组织驻村工作队、帮扶干部落实扶贫政策和项目; 积极创新帮扶方式,取电话、微信等方式开展帮扶和指导 防疫;督促各村(社区))严格遵守疫情防控有关规定,强化安全意识,为基层干部提供必要的保障服务。

12. 加大疫情防控知识宣传力度,把宣传工作落实到村和家庭。

疫情防控办

扶贫办 党政办

各村(社区)

 

 

2页,共13

项目

内容

主要内容

主要责任单位 (组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

重点工作

(四)进一 步强化攻坚 责任

13进一步强化攻坚责任,强化“三级书记抓扶贫”,切实扛起脱贫攻坚全面收官责任。

14压实行业部门责任,强化行业扶贫工作考核,实行目标管理。

15. 继续续实施镇、村书记和镇、村干部遍访贫困对象行动,推动解决实际困难和问题。

扶贫办 党政办

各村(社区)

 

(五)狠抓 问题整改不 放松

16.全面整改影响脱贫的突出问题,进一步提高脱贫攻坚工作水平。

17.对自治区“四合一"实地考核发现的问题,全面梳理归类,建立问题清单,制定整改方案,逐项对照整改,对账销号。

18.举一反三、自查自纠,强化源头整改,对一批“老大难 ”问题,加大整改力度,完善政策举措,推动整改取得实效

镇纪委、扶贫办 党政办

 

各村(社区)

 

(六)继续 推进扶贫领 域作风能力 建设

19,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

镇纪委

各村(社区)

 

20.深入推进抓党建促脱贫攻坚;持续开展脱贫攻坚干部分类培训。

组织室

(七)挂牌 督战集中攻 克深度贫困 堡垒

21.通过领导督战、暗访督战等方式,督促工作落实,帮助 解决问题。

镇纪委

扶贫办

各村(社区)

 

3页,共13


项目

内容

主要内容

主要责任单位 (组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

 重点 工作

(八)打好 义务教育保 障战役

22.开展控辍保学专项行动,压实“双线四包”责任,确保 除身体原因不具备学习条件外的贫困户适龄儿童少年全部接 受义务教育,确保2020年义务教育巩固率不低于95%

23.加强资助管理,落实义务教育阶段“两免一补"等教育 扶贫政策,实现“应补尽补”。

24.强化师资均衡配置。

25. 全面推广普及国家通用语言文字,深入开展“学前学会 普通话"行动和“推普脱贫乡村行”活动。

 

中心校、平山中学

各村(社区)、各中、小学

 

(九)打好 基本医疗保 障战役

26.全面落实“198”政策,确保建档立卡贫困人口参保率达 到100%,对符合规定的未脱贫、2年继续扶持期内的建档立 卡贫困人口住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用的实际 报销比例分别达到90%80%;对符合规定的退出户、不在2 年继续扶持期的脱贫户(脱贫监测户除外),住院医疗费用和 门诊特殊慢性病门诊医疗费用的实际报销比例分别达到80%70%

27.切实落实贫困人口县域内定点医疗机构“先诊疗后付费 ”机制。

28.构筑统一信息平台,全面推行“一站式”结算。

29.加快卫生院项目和村卫生室标准化建设,确保常见病、慢性病能够在医疗机构获得及时诊治。

30.确保常见病、慢性病能够在医疗机构获得及时救治。

31.强化家庭医生签约制度,常住符合条件的建档立卡贫困家庭应签尽签”,按规定提供医疗卫生服务。

卫生院、社保中心

各村(社区)

 

 

4页,共13

项目

内容

主要内容

主要责任单位 (组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

重点 工作

(十)打好 住房安全保 障战役

32.聚焦建档立卡贫困户住房安全保障目标,逐户核实建档 立卡贫困户住房安全保障情况,杜绝贫困户住危房现象。

33.逐户筛查建档立卡贫困户住房安全鉴定成果,确保鉴定全覆盖和鉴定真实性。

34.加强危房改造过程管理,加强质量安全管控,加快拨付补助资金,规范住房安全有保障台账资料。

35.严控超面积建房。

36.拆除或妥善处理旧房。

国规站

各村(社区)

 

(十一)打 好饮水安全 战役

37.巩固饮水安全战役战果,进一步改善农村饮水条件,确 保贫困人口水量、水质、用水方便程度、供水保证率达标。

38.建立农村供水应急预案和巩固长效机制,落实“三个责任”和“三项制度”,加强饮水工程维护,持续推进水费收缴工作,确保饮水工程长期发挥效益。

水利站

各村(社区)

 

(十二)统 筹做好“三 非”脱贫攻 坚工作

39.全面落实“三非"八条扶持政策,整合资金加大投入,支持贫困人口较多的非贫困村打好“四大战役”和完善公路、农田水利等基础设施项目建设。

40.对生活比较困难的非贫困户,因户施策落实差异化扶持 政策,巩固提升“三保障”水平,加强劳动力就业、产业培 训指导,防止新致贫。

扶贫办

各村(社区)

 

 

5页,共13

项目

内容

主要内容

主要责任单位

(组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

、重 点工作

(十三)打 好产业扶贫 硬仗

41.培育壮大5+2” “3+1特色优势产业,精准落实产业 奖补政策,推动扶贫产业高质量发展,促进产业标准化、规范化

42.积极引进和培农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,推动新型农业经营主体与贫困户建立稳定、紧密、互利的利益联结机制。

农业中心

各村(社区)

 

43.积极组织产销对接,大力推进消费扶贫、电商扶贫,重点防范滞销问题。

党政办、农业中心

 

44.加强光优扶贫项目管理,做好运行维护和收益分配工作

O

扶贫办

 

重点工

(十四)加 强就业扶贫

45做好贫困劳动力就业意向、培训需求等情况摸底,精准 组

46.加强和规范就业扶贫车间建设、认定等工作,加大政策 扶持力度,激励就业扶贫车间带动贫困劳动力就业增收,全 面排查解决就业扶贫车间乱挂牌、闲置和带贫不足等问题。

47.鼓励设置多种形式的扶贫公益性岗位,加强规范化管 理,安置一批难以转移就业的贫困劳动力就近就地就业。

48.将贫困村创业致富带头人创业培训与指导服务纳入职业 技能提升行动。

49.开展雨露计划扶贫培训。

社保中心

各村(社区)

 

 

 

项目

内容

主要内容

主要责任单位 (组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

 

重点

工作

(十六)打 好基础设施

建设硬仗

50.围绕四好农村路建设,持续协调推进县乡联网路提级改造、农村公路安全防护工程、自然村硬化道路和产业基地道 路建设,改善农村交通条件。

交通站

各村(社区)

 

51.继续加大农村电网改造升级力度,不断完善农村电网网 架结构,持续提升供电能力,实现大电网延伸范围内贫困村全部通动力电,满足产业发展用电需求,基本消除农村供电设备重过载、低电压和用电卡脖子问题。

52.推进网络扶贫与数字乡村战略相结合。

供电

 

(十七)打 好村集体经 济发展硬仗

53.深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划,因地制 宜发展模式多样、持续性强的村级集体经济,确保2020年底 所有贫困村集体经济年收入达到10万(含)元以上、非贫困村5万(含)元以上。

54.优化贫困村村集体经济发展模式,规范完善贫困村村级 集体经济收益分配机制,充分发挥村级集体经济在减贫带富 方面的作用。

壮大办、农业中心

各村(社区)

 


项目

内容

主要内容

主要责任单位 (组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

重占

八、 工作

(十八)深 化扶志扶智

55.制定扶志扶智行动实施方案,发挥政策引导作用,动员贫困群众参与项目实施,把享受资金、政策扶持和参与程度挂钩,防止政策养懒汉

56.大力推进移风易俗,强化村规民约作用,开展大操大办、薄养厚葬、不赡养老人等各类陈规陋习专项治理。

57.开展感恩自立教育、自强培育、自立激励、自尊治理活 动,以村为单位开展治懒、治赖、治赌、治愚行动,对 不同情形的人员,进行分类教育指导。

58.大力开展贫困户家庭环境卫生整治,解决居家环境脏、乱、差和人畜混住问题,基本达到人居环境干净整洁要求,引导贫困群众树立家庭更卫生、生活更幸福观念。

59开展明白人教育活动,每户贫困户培养1个知政策、明受益、感党恩的明白人

60.宣传扶贫扶志创新经验做法。

扶贫办 宣传

各村(社区)

 

(十九)保 持政策总体 稳定

61.坚持稳定实现两不愁三保障现行脱贫标准,既防止降低标准、搞数字脱贫,又要防止盲目拔髙标准切实落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管四个不摘"要求。

62.已退出的贫困村和贫困人口,保持现有帮扶政策总体稳 定。

63.保持投入力度不减,保证财政扶贫资金投入稳定。

扶贫办 党政办

各村(社区)

 

(二十)抓 好精准防贫 工作

64.加强防止返贫预警干预和精准帮扶,对脱贫不稳定人口 和边缘人口进行动态监测;对出现返贫、致贫风险警报的,启动干预机制,统筹资源解决急需的现实问题,防止出现新的返贫和致贫。

扶贫办

各村(社区)

 

9页,共13页


项目

内容

主要内容

主要责任单位 (组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

重点 工作

(二十一) 强化综合性 保障扶贫

65.统筹落实低保、医保、医疗救助、养老保险、特困人员 救助供养、临时救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护 理补贴等社会保障措施,对无劳动能力和部分丧失劳动能力 且无法依靠产业就业帮扶脱贫以及无固定收入、无法定抚养赡养责任人的建档立卡贫困人口,全部纳入低保范围予以兜底保障,实现应保尽保、应兜尽兜

66.按照钦州市制定的农村低保标准推进工作,持续提高农 村低保平均补助水平。

67.重视老、病、残等特殊困难群体的脱贫,对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重度 患者等特殊困难群众,及时纳入临时救助范围。

民政 残联、社保中心

各村(社区)

 

(二十二) 强化督查暗 访

68.组织开展脱贫攻坚督查,强化督查结果的运用。进一步完善和深入落实脱贫攻坚督查制度、通报制度、协调制度更加注重督查暗访发现问题的整改,更加注重发挥黑榜通报的震慑力,更加注重督查各村(社区)机制的落实。

镇纪委、扶贫办、党政办、组织室

各村(社区)

 

(二十三) 抓好考核评 估

69.严格按照标准和程序,组织开展各村(社区)扶贫考核,客观公正地评价各村(社区)扶贫开发工作实绩。

70.对接好上级对扶贫开发工作成效考核和第三方评估

 

 

 

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项目

内容

主要内容

主要责任单位

(组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

 

(二十四) 提升资金项 目管理水平

71.结合实际调整扶贫资金使用范围和结构;从巩固脱贫成 果的角度考虑,完善扶贫资金使用管理有关规定;探索强化产业扶持资金支持新型经营主体带动贫困户共同发展的新模式、新举措,促进产业扶持资金投向从生产环节向农业生产 、农产品加工、一二三产业融合等方向并重转变。

72.严格落实扶贫资金公告公示制度,加强财政专项扶贫资 金绩效评价,做好扶贫资金审计和第三方评估抽查。

73.规范资产收益扶贫,防止大水漫灌、人人有份一发了之"等收益分配不规范的现象,确保真正惠及特殊困 难建档立卡贫困户。

74.加大扶贫小额信贷投放力度,加强贷款使用监管,做好 贷款回收处置,规范办理续贷、展期和风险补偿,防范扶贫 小额信贷逾期风险。

75.完善级脱贫攻坚项目库建设。

财政扶贫办

各村(社区)

 

 

(二十五) 提升建档立 卡管理水平

76.强化建档立卡动态调整机制,加强数据摸排核实和比对分析,提高数据质量。

77.做好脱贫攻坚大数据平台、广西扶贫APP等信息系统完善工作。

78加强村级扶贫信息员队伍建设和培训工作,确保扶贫信息员队伍培训全覆盖,提升业务水平。

79.做好精准扶贫档案建设管理工作,开展档案管理员业务培训-

贫办

各村(社区)

 

 

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项目

内容

主要内容

主要责任单位

(组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

 

(二十六) 提升驻村帮 扶管理水平

80.按照因村派人、尽锐出战的要求,做好驻村干部选派轮换工作。

81.对新选派贫困村第一书记、驻村工作队员开展扶贫业务培训,增强精准扶贫工作能力。

82.严格做好驻村干部管理考核工作,对作风不实、工作不力的及时上报撤换。

83.总结宣传驻村帮扶先进典型,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,加强关心关爱。

组织室

扶贫办

工作队员管理办公室

各村(社区)

 

(二十七) 加大定点帮 扶工作力度

84.深入开展一帮一联,压实帮扶联系人责任,认真制定2020年帮扶计划,持续跟踪掌握生产生活状况,切实提高 帮扶实效。

组织室

各村(社区)

 

85.组织开展2020年度贫困户《帮扶手册》《帮扶联系卡》,组 织开展专题培训。

贫办

各村(社区)

 

(二十八) 鼓励社会力 量卷与脱贫 攻坚

86.广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会各界力 量参与脱贫攻坚。

87.深入推进万企帮万村精准扶贫行动,引导和支持民 营企业结对帮扶贫困村。

88.发动党员志愿服务团队、爱心人士开展扶贫志愿服务。

89.开展扶贫日"系列活动。

90.进一步推广使用中国社会扶贫网。

91.注重培育、总结和宣传社会力量与脱贫攻坚的典型。

 

统战工作站

组织 

贫办

镇团委

镇妇联

各村(社区)

 

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项目

内容

主要内容

主要责任单位 (组织实施)

配合责任单位 (按职责落实)

备注

 

(三十)做 好脱贫攻坚 总结

92.制定脱贫攻坚总结工作方案,谋划脱贫攻坚经验亮点总 结工作。

93.指导各村(社区)总结脱贫成效、生动案例、攻坚精 神,选树脱贫攻坚典型,并编印案例集。

扶贫办、宣传室

各村(社区)

 

(三十一) 加大扶贫宣 传力度

94.通过组织创排戏剧、歌曲等多种形式的文艺作品,做好脱贫攻坚先进人物宣传。

95.继续运用各种媒体、各种形式,正面宣传脱贫攻坚典型和工作成效,营造脱贫攻坚浓厚氛围。

96.加强扶贫信息报送,宣传推广我县脱贫攻坚经验做法。

97.加强涉贫舆情监测和处置工作。

宣传室 扶贫办

各村(社区)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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