当前位置:首页  >    >   信息公开年度报告

索 引 号: /2012-21356 主题分类: 综合政务
发文机关: 灵山县人民政府 成文日期: 2012年02月01日
发文文号: 发布日期: 2012年02月01日
标  题: 2010年灵山县人民政府工作报告

2010年灵山县人民政府工作报告

政府工作报告


 

 


 

——2010年2月25日在灵山县第十五届


 

人民代表大会第五次会议上


 

代县长   李从佳


 

各位代表:


 

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。


 

           一、2009年工作回顾


 

  2009年,是新世纪以来我县经济社会发展异常艰难的一年,是全县上下同心同德、努力奋斗和县域经济化危为机、逆势而上,实现新突破、取得大发展的一年。在县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为统领,以“保增长、保民生、保稳定,保持良好发展势头”为主线,采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,化压力为动力,化挑战为机遇,积极克服国际金融危机的不利影响,全县经济保持平稳较快发展,各项社会事业全面进步,人民生活持续改善,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。其中:全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、引进国内到位资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇化率6个指标已完成“十一五”规划目标;全社会固定资产投资、社会消费品零售总额2个指标已完成“科学发展三年计划”的目标任务。


 

  (一)全力以赴保增长,发展后劲进一步增强。


 

  为积极应对国际金融危机的影响,我们全面落实扩内需、保增长的政策措施,推动了经济平稳较快增长。初步统计,全县实现生产总值102亿元,增长14.1%;财政收入6.3亿元,增长15.6%;全社会固定资产投资完成57.86亿元,增长51.2%。我县荣获“全国第二批流通领域市场监管公共服务体系项目重点推进县”,再次入选第九届全国县域经济基本竞争力“中国西部百强县”、第四届“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”,并获得“全区科学发展进步奖”和“全国水利建设先进县”等荣誉称号。


 

  (二)园区建设不断推进,工业发展进一步提速。


 

  扎实开展“服务企业年”活动,加强工业区基础设施建设,园区集聚能力不断增强,园区经济初步凸现。引进桂合丝业丝绸纺织工业城、兴莱鞋业等14家生产性企业,合同投资额12.97亿元;工业区实现工业总产值11.9亿元,增长38.5%。全县工业总产值84亿元,增长15.8%,其中规模以上工业总产值38.2亿元,增长28.8%;规模以上工业企业达到90家,新增31家;产值超亿元工业企业达到7家,新增3家;完成工业技改9.6亿元,增长55.6%。


 

  (三)项目建设不断推进,投资拉动进一步扩大。


 

  深入开展“项目建设年”活动,项目建设成效显著。全县统筹推进投资超100万元的项目155个,共完成投资25.68亿元;获得中央扩内需四批次项目86个、资金1.51亿元。农网完善工程等68个重大项目竣工投入使用,六景至钦州港高速公路(灵山段)、宇峰食品公司扩建等84个重大项目顺利推进;国道209线灵山至合浦二级公路(灵山段)等重大项目开工建设,广西安盛科技有限公司镍铬锰项目等94个项目前期工作顺利开展。招商引资实现新突破,共引进国内协作项目54个,引进到位国内资金20.26亿元,增长137.9%;利用外资350万美元,增长26.9倍,居全市第一位。


 

  (四)城乡建设不断推进,人居环境进一步改善


 

  我县城镇化进入扩容提速发展阶段,县城过境江河综合治理、体育场二期等市政工程建设顺利推进,城镇基础设施建设投入2.33亿元,增长28.5%,其中县城投入1.23亿元,增长1.16倍,城市绿化、亮化、美化设施不断完善。颁布实施《灵山县管道燃气管理暂行办法》,启动了县城管道燃气工程。小城镇建设步伐加快,完成了陆屋、太平2镇总体规划修编和平山镇沙尤塘村等新农村建设规划的编制,开展武利、沙坪等6镇总体规划修编。县城建成区面积达到16.6平方公里,常住人口达到16.96万人。全县城镇化率达到29.5%,同比提高1个百分点,城市品位不断提升,人居环境进一步改善。


 

  (五)“三农”工作不断推进,农业现代化进一步加快。


 

  全面落实种粮直补、农资综合补贴等政策,发放各类补贴资金7528万元,增长59.2 %。农业现代化进程加快,农业机械化水平达到34.4%;全县专业合作组织发展到269个。粮食总产量44.71万吨,增长3.4%,列入“全国水稻高产创建示范县”;水果总产量50.8万吨,增长23.2%。动物防疫工作成效显著,水产畜牧业稳步发展,全县肉类总产量8.4万吨,奶水牛存栏2.03万头,水牛奶产量4021吨,分别增长4.2%、15.3%和37.3%。投入资金3594万元实施扶贫项目36个,建设扶贫村道27条76公里及一批村级办公设施。中央农田水利项目、水库除险加固工程进展顺利,农业和农村生产生活条件不断改善。齐心协力做好香蕉应急销售工作,有效助农增收。集体林权制度改革取得阶段性成效,全县已完成外业勘界197.2万亩;完成确权 160.8万亩,均山到户率70.2%;已核发林权证106.2万亩。


 

  (六)促消费工作不断推进,第三产业进一步繁荣。


 

  旅游产业发展强劲,编制完成了《大芦古村文化生态旅游区总体规划》;广西“世外茶园”等旅游开发项目稳步推进,“广西优秀旅游县”品牌效应初显。全年共接待国内外游客70万人次,旅游总收入4.2亿元,增长39.5%。出台扶持房地产业发展的21条措施,全县房地产业健康稳定发展,商品房销售面积56万平方米,增长1.65倍;销售金额9.74亿元,增长2.55倍,创历史新高。编制了县城《商业网点规划》并通过评估。全面落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等促消费政策,各类下乡产品销量27220台(件),销售总额1.03亿元,发放补贴资金1236万元,占全区109个县(区)发放补贴总额的4.8%。通讯、物流等现代服务业加快发展,全社会消费品零售总额37.89亿元,增长19.7%。


 

  (七)投融资工作不断推进,金融服务环境进一步优化。


 

  深化银政、银企合作取得新突破,与农行钦州分行、广西金融投资集团达成战略合作,取得农行5年内为我县授信贷款38亿元以上、广西金融投资集团4年内为我县城镇化建设融资5亿元和为中小企业融资担保1亿元以上,已到位各项贷款4.01亿元元。金融运行平稳,全县金融机构各项存款余额77.81亿,比年初增加15.46亿元,增长24.78%;贷款余额29.25亿元,比年初增加8.61亿元,增长41.72%,贷款增量是2008年的2.17倍,均创历史新高。金融体系不断完善,成立县金融办,引进了钦州市第一家村镇银行——灵山泰业村镇银行,金融发展和服务环境进一步优化。


 

  (八)节能减排不断推进,环境质量进一步提升。


 

  加强污染防治工作,主要污染物排放总量得到有效控制,预计全县万元gdp能耗1.058吨标准煤,下降1.96%,万元规模以上工业增加值能耗1.54吨标准煤,下降9.01%。县城区污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场建设快速推进,污水处理厂即将投入运行。加强基本农田保护力度,退耕还林成果进一步巩固,完成造林20746亩。


 

  (九)和谐社会建设不断推进,人民生活水平进一步提高。


 

  为民办实事成效显著。全年民生投入8.7亿元,占财政总支出的50%以上,是历年来民生投入最大、解决实际问题最多的一年。全县参加新农合113万人,参合率95.5%,51.6万人次获得医疗补助1.09亿元,参合农民受益率45.67%。城镇居民基本医疗保险参保人数62441人,2058人获得医疗报销285.1万元。积极实施助学解困工程,对79778名家庭经济困难各类学生和特定人员资助生活费、学费等3372.19万元。乡村社会服务工程顺利推进,建成2个镇综合文化站、28个村级篮球场、30家农家书屋及一批村级文化设施,安装 4500户广播电视村村通设备。“万村千乡市场”不断完善,新建农资流通网络配送中心1个。建设农村公路235公里,全县行政村通硬底化公路率达76.1%,受益群众近100万人,丰塘、石塘、平山、烟墩、檀圩、平南、灵城、沙坪等8个镇行政村实现“村村通”硬底化公路。解决农村9.36万人饮水不安全问题。建设沼气池7000座、农村卫生厕所4000座。首期廉租房建成,解决192户城市低收入家庭住房困难。完成大中型水库移民工程项目60个,受益移民和移民安置区群众8.08万人,其中建设移民新村3个,受益移民825人。


 

     社会保障水平不断提高。就业再就业工作得到加强,新增城镇就业4661人,城镇登记失业率3.9%;新增农村劳动力转移就业33564人;农村劳动力转移就业培训9246人。全县养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面进一步扩大。城乡低保水平稳步提高,全县25391户68048人纳入城乡低保,发放低保金5192万元,城镇和农村低保对象动态率分别达到10.5%和6%。五保供养水平不断提高,农村分散供养对象由原来月人均标准80元提高到100元,10106人享受五保补助1091万元。灵城等5个镇敬老院扩建工程竣工投入使用。城镇居民人均可支配收入15332元,农民人均纯收入4773元,分别增长10.4%和10%。


 

  社会各项事业和谐发展。优先发展教育事业,面向社会公开招考特岗教师243名;积极落实义务教育经费保障机制,义务教育学校教师绩效工资改革顺利实施;职教攻坚投入5000多万元,县职业中专列为全区勤工助学10所示范试点学校之一;投入资金4959万元改造农村中小学危房61169平方米,办学条件进一步改善;教育教学质量不断提高,2009年全县高考成绩显著,上重点线362人,增长36%。科技创新体系不断完善,承担了3项国家级、2项自治区级、3项市级科技计划项目实施工作,获得国家发明专利2项,我县荣获“2007—2008年度全国科技进步工作先进县”,县科技局荣获“全国科技管理系统先进集体”。成功举办“2009·灵山荔枝节”等大型活动,群众性文化体育活动广泛开展。公共卫生防疫体系不断健全,有效防控甲型h1n1流感等重大疫病。县、镇、村三级医疗卫生服务体系初步形成,县人民医院、中医院等新医技大楼项目建设进展顺利。加强人口与计生工作,12个农村基层计生服务所建成投入使用;人口计生工作新机制基本建立,人口自然增长率控制在10.38‰以内。城市救助管理工作取得新进展,县救助站竣工投入使用。殡葬改革工作取得新突破,县殡仪馆投入运行。突发公共事件应对机制不断完善,安全生产责任制进一步落实;产品质量和食品药品安全监管工作不断加强,全年无重特大安全事故和重大食品药品安全事故发生。“五五”普法教育深入开展,社会治安综合治理和平安创建活动取得新成效。社会矛盾预防和化解机制进一步完善,全县共排查调解各类矛盾纠纷3215件,社会和谐稳定。国防、“双拥”、应急、人民防空、修志、气象、防震减灾、档案、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、审计、物价、编制、老龄、妇女儿童、残疾人等工作取得新进步。


 

  (十)行政效能建设不断推进,政府自身建设进一步加强。


 

  大力推进依法行政,规范权力运行,严格履行职责,接受监督,共办理人大代表建议102件、政协委员提案76件,办复率100%。积极履行社会管理和公共服务职能,服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平不断提高。全面推行政务公开、政府信息公开,积极实施责任追究、首问负责和限时办结等制度,政府的执行力和公信力进一步提升。政务服务中心服务质量和水平不断提高,各项事项办结率100%。贯彻落实国务院廉政建设各项规定,行政监察进一步加强,认真解决损害群众利益的突出问题,严肃查处违纪违法案件;认真落实中央厉行节约“八项规定”,廉政建设不断加强。


 

  回顾去年工作,我们应对国际金融危机经受了严峻考验,也积累了一些经验和体会:一是必须坚持把抢抓机遇、加快发展作为第一要务不动摇;二是必须坚持把抓投资促消费作为保增长的主动力;三是必须坚持把调整经济结构和转变增长方式作为推动经济发展的根本途径;四是必须坚持把改善民生作为一切工作的根本出发点;五是必须坚持把转变作风作为推动经济发展的重要保证。


 

  各位代表!2009年我县经济社会发展取得喜人的成绩极其不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会和人民政协关心支持的结果,是全县人民齐心协力、共克时艰、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向全县工人、农民、知识分子、干部职工,向驻灵部队、武警官兵、政法干警和各民主党派、人民团体、工商联和所有关心支持灵山发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!


 

  同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展中长期存在的产业结构不合理、城乡发展不协调、社会事业发展滞后等深层次矛盾仍然突出。主要表现在:一是经济发展质量不高、总量小、人均水平低。预计,去年我县人均生产总值6867元,约为全区平均水平的44.9%。二是工业化率、城镇化率低。预计,去年我县工业化率为0.8、仅为全区平均水平的40.6%;城镇化率仅为29.5%,比全区低近10个百分点。三是中小企业融资难,生产经营面临较大困难。四是就业形势严峻,城乡居民增收难度加大。五是财政减收增支因素增多,保障和改善民生及维护社会稳定压力增大。六是转变机关作风任务艰巨等。这些都说明,后发展、欠发达仍然是我县最基本的县情。对此,我们一定高度重视,立足当前,着眼长远,采取措施认真解决。


 

 


 

 


 

 


 

        二、2010年政府工作的主要目标和任务


 

 


 

     各位代表,2010年是实施科学发展三年计划和“十一五”规划的最后一年,也是全面贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见》的第一年。当前,国际金融危机尚未见底,国家仍将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,我县发展还处于重要战略机遇期,经济发展的基本面和长期向好的趋势没有发生根本改变。做好今年政府工作,为“十二五”规划的实施和经济的又好又快发展打下坚实基础,具有特殊重大意义。


 

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国—东盟自由贸易区建成的机遇,坚持“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略,继续坚持“四个非常”和“三个优先发展”,更加着力推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加着力推进改革和体制机制创新,更加着力深化对外开放和对内合作,更加着力改善民生、保持社会和谐稳定,努力实现科学发展三年计划和“十一五”规划目标。


 

  围绕上述要求,今年我县经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长13%;财政收入增长12%;规模以上工业总产值增长23%;全社会固定资产投资总额增长25%;社会消费品零售总额增长16%;外贸进出口总额增长70%;引进国内到位资金19亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长8%;城镇化率达到30.6%;城镇新增就业人数5000人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;万元生产总值能耗降低1%;化学需氧量(cod)和二氧化硫(so2)排放量控制在自治区、钦州市下达的任务指标以内。


 

  要实现总体要求和总体目标,今年要按照“继续保增长、保民生、保稳定,保持和扩大经济社会发展良好势头”的方针,重点做好以下九方面工作。


 

  (一)远谋近施,统筹兼顾,持之以恒抓项目。


 

  促进重大项目开工。争取开工建设石化配套产业园冶炼城等工业产业项目;开工建设六峰路西段改造等城镇建设项目;协调开工建设湘桂盛世名城二期、聚龙湾新区、锦绣荔城等房地产项目;开工建设县农贸市场、烟草公司综合业务楼、妇幼保健院整体搬迁等社会事业项目。


 

  加快推进在建项目。重点协调推进六景至钦州港高速公路(灵山段)、黎塘至钦州铁路复线(灵山段)、国道209线灵山至合浦二级公路(灵山段)等项目加快建设;力争邕浦二级公路(灵山段)、兴莱鞋业、桂合丝业二期工程、天山微电子二期工程等重点项目竣工。


 

  强化项目前期和储备工作。抢抓中央扩内需机遇,扎实做好项目策划、规划、申报等前期工作。完善重大项目部门联合审批机制,继续开展重大项目“一站式”联合审批活动,着力解决项目投资和建设等突出问题,提高项目建设效率。结合编制“十二五”规划,抓紧谋划一批重大项目,争取更多项目列入国家和自治区规划。


 

  抓好征地拆迁和投融资工作。完善“征、拆、储、建、安、保”六位一体征地拆迁机制,探索实行征地拆迁公寓式安置办法。重点抓好荔香大道及配套路网、灵山教育中心等项目征地拆迁工作。加大闲置土地处置力度,发挥有限土地资源的最大效益。鼓励和促进民间投资,深化银政、银企合作,积极争取更多项目资金,努力解决项目融资困难。


 

  (二)扩量提质,强势推进,全力以赴抓工业。


 

  加快园区平台建设。积极开展“一区三园”土地运营,多渠道筹集资金,加快工业园区基础设施建设,重点抓好电子五金工业园电镀城及其污水处理设施建设,打造工业发展新平台。统筹抓好承接产业转移工作,引导新增工业项目向园区集聚,形成园区经济新亮点和增长点。


 

  加快提升产业层次。加强政策扶持,推动冶金、制糖、制药、制鞋、丝绸纺织、食品加工等支柱产业扩大生产规模,拉动产业链条前后延伸,促进产业集群式发展壮大,逐步形成以产业链为纽带、龙头企业为主导、中小企业为基础的产业体系。


 

  努力培育强优企业。继续实施“亿元企业带动工程”,加大政策扶持力度,着力推进桂合丝业、宇峰食品、百强乳业、名香园食品等特色优势企业做大做强。力争新增规模以上工业25家、促进兴莱鞋厂、天山微电子厂等8家企业进入“亿元企业”。继续努力缓解企业融资难问题,鼓励支持企业自主创新,不断加强技术型、管理型人才的引进、培养、使用和管理,为企业发展提供智力保障。


 

  (三)加强规划,全面提速,凝心聚力抓城建。


 

  加快城区建设步伐。统筹抓好新区开发与旧城改造,抓好县城东边塘、长岗岭等新区开发和竹园村等旧城区改造,力争完成县城丰收路、香山路等路网改造。抓好县城郁麓江综合整治和防洪堤工程建设,继续加强城市绿化、亮化、美化建设,力争新增绿地2万平方米以上,加快钦州市副中心城市建设步伐。


 

  完善城市管理体制。加强村镇规划工作,发挥规划的引导、规范和约束作用,增强规划的科学性和权威性。完成县镇两级土地利用总体规划修编、基准地价更新和第二次土地调查工作。进一步规范土地使用权出让,强化土地储备,盘活存量建设用地,提高土地集约利用率。加强城市综合治理,遏制违法抢建、违法用地和违法开发等行为。继续实施城乡清洁工程,争创广西第七届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛优异成绩。


 

  稳定发展房地产业。继续实施保持房地产业健康发展的政策,支持打造一批社区功能齐全、高品位的现代化住宅小区。加强城镇危旧住房改造,强化保障性安居工程建设,年内完成二、三期共680套廉租住房建设。鼓励和支持重点镇发展房地产业。


 

  抓好城乡风貌改造。按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则,结合城乡市政设施和农村住房建设改造,着力抓好陆屋、三隆、那隆、檀圩、灵城、佛子等6个示范镇和大芦村、漂塘村、三海村等示范村建设,营造优美舒适、和谐宜人的城乡环境。


 

  (四)调优做强,多轮驱动,毫不放松抓“三农”。


 

  加快发展现代农业。落实粮食生产、粮食安全行政一把手责任制和各项支农惠农政策,推进中心储备库建设,稳定粮食生产,确保粮食安全。合理调整超级稻、糖料蔗、茶叶、桑蚕、凉粉草、莪术等优势作物的种植面积;培育发展油茶等新兴产业,大力发展特色经济。加强农技推广、标准化生产和行政执法,强化农产品质量安全,争取申报7个无公害农产品认证。加强动物防疫和卫生监督工作,着力发展生猪和灵山香鸡高效养殖业,进一步做大做强奶水牛业,开发拓展龟鳖特种养殖业。鼓励支持龙头企业争创品牌,力争新增市级以上龙头企业2家。大力推广应用现代农机新技术新机具,全面实施“千乡万村现代农机装备工程”,促进现代农业发展。


 

  大力发展农业专业合作组织。扶持、培育、壮大一批农民专业合作组织;加大农产品商标培育扶持力度,引导农民专业合作组织申请商标,提高农产品附加值,推动农业产业化健康发展。


 

  抓好农村各项改革。稳定完善农业经营体制,推进土地适度规模经营和承包经营权流转。抓好集体林权制度改革,确保年内基本完成林改任务。积极完善推广“农事村办”等模式,提高农村社会化服务水平。


 

  (五)提升激活,多举并进,下大力气抓三产。


 

  大力发展特色旅游业。继续整合资源,强化旅游发展规划,深挖荔枝、茶叶、楹联、宗教等文化内涵,进一步完善大芦古村、龙武庄园等景区景点建设,启动大芦古村“华夏楹联之窗”项目建设;协调广西“世外茶园”综合旅游项目加快建设,促成一期项目建成开放。加大旅游宣传、促销力度,加强区域合作,拓展旅游市场,努力打造特色旅游品牌。


 

  大力发展服务业。重点实施县城商业网点规划,加快推进县城城西市场、“双百”市场等农贸专业市场建设。继续加强“万村千乡”市场工程和农村新型流通网络建设,力争村级规范化农家店覆盖率达100%。继续推进“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”工程,繁荣农村消费市场。加快发展服务业,加强物流基地建设,构筑现代物流网络。积极发展金融、法律、评估、经纪等现代服务业,提升服务业发展水平。


 

  (六)增力加压,创新机制,全方位促开放合作。


 

  切实优化招商方式。继续实施招商引资“一把手”工程,充分发挥专业招商团队作用,推行多形式招商,立足招大商选好资。坚持把全民招商放在突出位置,组织开展招商引资项目大兑现活动,积极调动一切力量招商引资,努力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众愿参与的招商工作新格局。


 

  切实优化投资环境。全面落实和完善招商引资优惠政策以及激励机制,严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制,实行“一条龙”协调跟踪服务,确保项目引得进、留得住、发展好。落实优秀企业家和专业科技人才政治、经济、生活待遇,营造尊重企业家和科技人才的社会氛围。强化发展环境整治,严肃查处不良现象,优化投资环境。


 

  切实优化外贸出口。积极应对新形势,制定有效措施,优化出口结构,努力扩大缫丝、松香、烟花炮竹等传统优势产品出口,着力培育制鞋等新兴出口产业,保持外贸出口稳定增长。


 

  (七)开源节流,强化管理,凝聚财力促发展。


 

  加强财源建设。按照“巩固基础、壮大骨干、培植后续”的思路,加强一批生产效益好、纳税额度大的重大项目建设,培植涵养后续财源,构筑稳定的财源体系,不断壮大财政基础。


 

  强化税收征管。坚持“抓住大财源、放活小税源”的原则,严格落实税收征管目标责任制,综合运用各种手段,强化税收征管,坚持依法治税,应收尽收、足额入库。


 

  提高保障能力。深化乡财县管、国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理改革。强化预算约束,重点倾斜民生和项目建设。全面清理取缔“小金库”,规范资金管理,提高财政运行水平。


 

 


 

  推进金融创新。继续抓好金融服务“三农”试点工作,不断优化金融生态环境;完善政银企协调机制,用足用好用活国家当前的货币金融政策。做好农村金融改革试点工作,推进灵山泰业村镇银行开业运营。探索实施小额贷款担保机制建设。


 

  (八)突出节能,强化减排,坚持不懈抓生态文明。


 

  切实加强节能减排工作。加快淘汰落后产能,突出抓好制糖、化工、建材、铁合金、造纸、淀粉、医疗等重点行业的节能减排工作。加快建设县城区污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场,确保年内建成投入使用。强化公共机构节能管理,确保今年公共机构能源消耗总体水平降低20%以上。


 

  切实加强环境综合整治和生态建设。编制《灵山生态县建设规划》,开展城镇饮用水水源保护区划定工作。加强重点区域环境综合整治、小流域防洪治理,改善环境质量。深入开展环保专项行动,严厉打击环境违法行为。进一步规范采矿权出让,加强国土资源执法综合监察,做好土地开垦整理,努力实现全县耕地动态平衡。大力开展造林绿化,继续巩固退耕还林成果,加强森林防火工作,建设生态灵山。


 

  (九)统筹协调,倾注民生,多措并举促和谐。


 

  继续实施为民办实事工程。积极保障和改善民生,加大财政对民生的投入,抓好10项为民办实事工程。


 

  1、实施教育惠民工程。(1)实施中小学校舍安全工程,改善校舍安全状况。(2)落实义务教育学校“两免一补”政策,免除义务教育学校学生学杂费、书本费,对义务教育家庭经济困难寄宿生给予生活补助。(3)落实国家有关政策,资助普通高中家庭经济困难学生和贫困大学新生入学路费及短期生活费等。(4)落实国家实施库区普通高中学生免除学费政策。(5)落实国家实施资助中职学生学费政策。对进入中等职业教育学校学习的库区移民、扶贫异地安置家庭、城镇低保人员、农村特困家庭等特定人员给予学费资助。(6)落实国家对中等职业学校特定学生发放助学金的政策。对中等职业学校在校一、二年级农村户籍学生和县镇非农户口学生及城市家庭经济困难学生给予助学金资助。(7)落实国家对就读中等职业学校的农业、林业、水产、地质、矿产、卫生、演艺等特定专业学生给予第3学年生活费资助的政策。


 

  2、实施医疗卫生保障惠民工程。(1)实施基本公共卫生保障工程。积极筹集资金,加大投入,强化预防接种、传染病防治、妇幼保健、慢性病管理等公共卫生服务。(2)投入225万元实施艾滋病防控工程,进一步落实“四免一关怀”政策,降低新发艾滋病病毒感染率和艾滋病病人病死率,提高艾滋病病毒感染者和病人生存质量,遏制艾滋病蔓延。(3)实施母婴健康“一免二补”幸福工程。积极筹措资金,对符合条件准备办理结婚登记的人员及新婚夫妇实行免费婚前医学检查,对孕产妇产前筛查及新生儿疾病筛查给予补助,控制人口出生缺陷比例,提高人口出生素质。


 

  3、实施社会保障惠民工程。(1)筹措资金2080万元,继续完善新型农村合作医疗制度,力争参合率达95%以上。(2)筹措资金1320万元,继续完善城镇居民基本医疗保险制度,力争参保率达90%以上。(3)落实国家实施关闭破产企业退休人员医疗保障政策。(4)加强五保村建设。对目前已具备扩建条件和已具备条件但尚未建五保村的行政村,要逐步解决,提高五保集中供养水平。(5)继续开展城乡低保、医疗救助、社会救助等惠民行动,扩大城乡低保覆盖面,做到应保尽保。


 

  4、实施安居工程。筹措资金3765万元,实施农村危改工程,年内改造农村危房2510户。


 

  5、实施文化惠民工程。继续推进村级公共设施建设,逐步完善村级文化和体育设施。继续开展农村公益电影放映工作,力争每月每个行政村放映一场电影;狠抓镇级综合文化站建设,年内建设镇级综合文化站7个;继续实施村村通广播电视工程,年内完成1032个村实现村村通。


 

  6、实施农村基础设施建设工程。(1)筹措资金6500万元,继续实施饮水安全解困工程,解决12万人饮水安全问题。(2)加快推进水库除险加固、小型农田水利设施、大中型灌区节水改造工程建设。实施病险水库除险加固工程15宗,建设农业灌溉水渠41公里。(3)继续加强农村公路建设。筹措资金2760万元,修建通建制村水泥路85公里、通达工程沥青(水泥)路面39公里。(4)继续实施沼气池建设和农村改厕工程。筹措资金1800万元,新建沼气池6000座;筹措资金720万元,改造农村卫生厕所12000座。(5)实施水库移民新村建设工程。积极筹措资金,努力解决库区和移民安置区交通、饮水、危旧房改造等困难,推进库区移民新村建设。(6)筹措资金6730万元,实施村级“一事一议”公益事业项目423个。


 

  7、实施城乡风貌改造工程。积极开展以改造“竹筒楼、城中村、旧城区”为重点的城乡风貌改造工程,改善城乡人居环境。


 

  8、实施超级稻种子补贴项目工程。加强粮食生产和管理,按照自治区的统一部署,抓好我县超级稻推广实施工作。


 

  9、实施完善农村物流服务体系工程。继续加快和完善农资流通网络建设,深入实施“万村千乡市场”工程,支持万村千乡农家店和农村商品配送中心建设。


 

  10、实施“放心肉”工程。加强镇级屠宰场硬件及配套设施建设,改善生猪屠宰环境,确保农村肉品质量安全。开展定点屠宰场病害猪无害化处理工作,确保上市生猪产品质量安全。加强市场调控和生猪储备,稳定物价,保障猪肉供应。加快县活禽定点屠宰企业建设,推行“白条禽”上市。


 

  积极扩大就业。坚持更加积极的就业政策,完善就业服务体系,促进城乡就业和谐发展。加强职业技能培训,提高劳动者职业技能和就业能力,统筹做好大中专毕业生、农民工、就业困难群体特别是零就业家庭和农村劳动力转移就业工作。


 

  抓好安全生产和维护社会稳定。认真履行安全生产“一岗双责”职责,加强安全生产应急能力建设,健全镇级安全生产监管机构,抓好行业(领域)的安全监管工作,严厉打击非法生产经营行为,强化安全隐患整治。加强法制宣传教育,提高人民群众的法制意识。加强社会治安综合治理,深入开展专项整治行动,严厉打击犯罪活动。继续开展“大排查、大走访、大调解”活动,努力排除化解影响社会稳定的突出问题。健全社会救助制度,加强防汛抗旱、防灾减灾工作,完善各类应急体系建设,有效预防和处理突发公共事件,维护社会和谐稳定。


 

  统筹发展各项社会事业。优先发展教育,加强义务教育学校建设, 巩固提高义务教育,推动义务教育均衡发展。继续推进职业教育攻坚,继续抓好新洲中学示范性普通高中建设,促进普通高中教育稳步发展。加强科普工作,加大科技投入,组织实施第四轮科技创新计划。贯彻落实全民健身条例,广泛开展群众性体育活动。稳步推进医药卫生体制改革,完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,严防甲型h1n1流感等重大疫病。继续实施农村产妇住院分娩补助等妇幼保健项目,不断提高妇幼健康水平。严格执行生育政策和目标管理责任制,积极开展“诚信计生”工作,促进计生基层工作常态化,加强镇级技术服务网络建设,加强流动人口计生服务和管理;深入开展“两无一提高”活动,认真落实出生人口性别比综合治理措施;完善农村计生奖励扶助制度,推进计划生育村民自治,稳定低生育水平。加快广西乳制品质量监督检验中心项目建设,加强产品质量和食品药品安全监管,积极开展“质量兴县”活动,提升产品市场竞争力。做好残疾人工作, 创建“全国白内障无障碍县”。做好第六次全国人口普查工作。加强国防建设和国防教育,抓好县人防指挥中心项目建设,完善国防动员体系,做好新一轮“全区双拥模范县”创建工作和民兵预备役工作,巩固提高双拥创建成果。组织力量编制 “十二五”规划。积极做好民族、宗教、外事、侨务、统计、审计、档案、气象、防震减灾、方志、文史等工作。


 

 


 

 


 

 


 

           三、加强政府自身建设  


 

 


 

  按照“勤政为民、科学发展、公正廉洁、务实高效”的总体要求,以建设人民满意政府为目标,不断加强政府自身建设。


 

  转变职能,强化服务。坚持发展是第一要务不动摇,政府要全面履行职能,把该管的切实管好、管到位,把不该管的真正放下去。主动积极深入企业调研,掌握企业生产经营状况,帮助企业协调解决各种难题,推动政府职能进一步向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,激发社会活力。


 

  改进作风,提高效能。政府部门要贯彻落实科学发展观,牢固树立抢抓机遇、加快发展、服从大局、令行禁止、方便群众、主动服务理念,把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为基本职责和重要任务。坚持求真务实,规范决策部署,强化工作措施,深入基层一线,主动为基层排忧解难,破解重点难点问题,促进社会发展。要继续清理和规范非行政许可审批事项,全面推行“一站式”行政审批和限时办结制。建立健全政府绩效考评体系,加强效能监察。扎实做好新一轮政府机构改革,提高行政效能。


 

  依法行政,规范行为。严格权力运行,积极履行职责,规范行政行为,建设法治政府。认真接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,高度重视司法监督、审计监督,加强行政监察,充分发挥新闻舆论监督和社会公众监督作用,增强监督实效。扎实推进政务公开、政府信息公开。加强反腐倡廉工作,全面落实自治区关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的文件精神及要求,抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,坚决纠正各种不正之风,严肃查处各类违纪违法案件。


 

  各位代表!站在发展的新起点,面对人民的新期待,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地走“以工强县,扩城促商,三化联动”发展之路,乘势而上,勇于开拓,顽强拼搏,奋力完成今年的各项目标任务,为建设富裕文明和谐新灵山而努力奋斗!